छिपी दरारः नए मध्य पूर्व का खुलासा

पिछले 15 वर्षों में मध्य पूर्व युद्ध, विनाश और विस्थापन से बुरी तरह प्रभावित हुआ है। गाजा, लेबनान, लीबिया, सूडान, सीरिया और यमन में जारी संघर्षों के कारण लाखों लोगों की जान गई है और करोड़ों लोग अपना घर छोड़ने पर मजबूर हुए हैं। इस हिंसा ने शिक्षा, स्वास्थ्य और आय में हुई प्रगति को पीछे धकेल दिया है और घरों, स्कूलों, अस्पतालों, सड़कों, रेलवे लाइनों और बिजली के ढांचों को तबाह कर दिया है। गाजा में युद्ध ने खास तौर पर क्षेत्र की सामाजिक-आर्थिक स्थिति को 1955 के स्तर पर ला खड़ा किया है।

विश्व बैंक और संयुक्त राष्ट्र संगठनों ने अनुमान लगाया है कि मध्य पूर्व के पुनर्निर्माण और पर्याप्त मानवीय सहायता प्रदान करने के लिए $350 से $650 अरब तक की आवश्यकता होगी। अकेले गाजा के पुनर्निर्माण के लिए कम से कम $40 से $50 अरब की जरूरत है, जैसा कि संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम ने आकलन किया है।

इन बर्बाद समाजों को मानवीय और आर्थिक सहायता प्रदान करना लाखों लोगों के अस्तित्व के लिए बेहद महत्वपूर्ण है, विशेषकर निकट भविष्य में। लेकिन यह चिंता की बात है कि कई पश्चिमी सरकारें, जिनमें वाशिंगटन भी शामिल है, विदेशों में दी जा रही सहायता और मानवीय सहायता को सीमित कर रही हैं। हालांकि, अंततः अरब जगत के पुनर्निर्माण में मुख्य बाधा धन की कमी नहीं होगी, बल्कि राजनीतिक विवाद और मतभेद होंगे। यह क्षेत्र असफल राष्ट्रों से भरा हुआ है, जहां अलग-अलग शक्तियां इस अराजकता का अपने भू-राजनीतिक लाभ के लिए उपयोग कर रही हैं। इन समस्याओं के कारण स्थायी शांति असंभव प्रतीत होती है।

क्षेत्र की प्रमुख शक्तियां इस तथ्य को जानती हैं। ईरान, इजरायल, संयुक्त राज्य अमेरिका और अरब खाड़ी के देशों ने दशकों तक इस क्षेत्र को अपने तरीके से ढालने का प्रयास किया है, लेकिन संघर्ष के मूल कारणों को संबोधित किए बिना, वे बार-बार विफल हुए हैं। उन्होंने शांति के बजाय सुरक्षा की खोज की, लेकिन अंततः न तो शांति मिली और न सुरक्षा। इसके बावजूद, उनकी वर्तमान योजनाएं अतीत के प्रयासों से बहुत मिलती-जुलती हैं। इन देशों ने फिर से नए क्षेत्रीय आदेश के विज़न को प्रतिबद्ध किया है, जिसमें बिना किसी राजनीतिक समझौते के पुनर्निर्माण हो। उन्होंने इजरायल-सऊदी संबंधों की सामान्यीकरण, ईरान और खाड़ी राज्यों के बीच एक आर्थिक समझौते जैसे ऊंचे प्रस्ताव दिए हैं, लेकिन राजनीतिक वास्तविकताओं, स्थानीय परिस्थितियों या व्यापक परिणामों पर विचार किए बिना। परिणामस्वरूप, उनकी योजनाएं चक्रीय हिंसा को समाप्त नहीं करेंगी, बल्कि इसे और बढ़ावा देंगी।

स्थिरता प्राप्त करने के लिए युद्धग्रस्त मध्य पूर्व को अपनी दिशा बदलनी होगी। इसकी शक्तियों को क्षेत्रीय और स्थानीय विभाजनों को कागजी कार्रवाई से छिपाने के बजाय उन्हें संबोधित करने की कठिनाई से गुजरना होगा। उन्हें बिखरे हुए समाजों को एक साथ लाने में मदद करनी होगी, जवाबदेह राजनीतिक संस्थाएं बनानी होंगी और संक्रमणकालीन न्याय की प्रणालियों को प्रोत्साहित करना होगा। उन्हें ऐसे पुनर्निर्माण का समर्थन करना होगा जो व्यापक शांति निर्माण एजेंडे का हिस्सा हो। और उन्हें फिलिस्तीनियों के आत्मनिर्णय के अधिकार को मान्यता देने वाले राजनीतिक ढांचे का निर्माण करना होगा। उन्हें अपने आपसी मतभेदों को सुलझाने या कम से कम बेहतर तरीके से प्रबंधित करने का तरीका भी खोजना होगा। अन्यथा, यह मायने नहीं रखेगा कि दुनिया पुनर्निर्माण पर कितना खर्च करती है; यह क्षेत्र टूटा हुआ ही बना रहेगा।

1945 में, यूरोप पूरी तरह से बर्बाद हो चुका था। छह वर्षों के युद्ध में लाखों लोग मारे गए थे और लाखों लोग अपने घरों से बेदखल हो गए थे। महाद्वीप के कई समृद्ध शहर बमों और गोलाबारी से नष्ट हो गए थे। क्षेत्रीय मुद्राएं ध्वस्त हो गई थीं, जिससे लोग भीख मांगने और वस्तु-विनिमय के लिए मजबूर हो गए थे।

इसके जवाब में, ट्रूमैन प्रशासन ने महाद्वीप के पुनर्निर्माण के लिए वाशिंगटन से खुद को समर्पित करने का आह्वान किया। अमेरिकी विदेश मंत्री जॉर्ज मार्शल की सलाह पर, कांग्रेस ने यूरोप के लोगों और समुदायों के लिए बड़े पैमाने पर सहायता पैकेज पारित करना शुरू किया, जिसमें क्षेत्र पर $13.3 अरब (आज के डॉलर में $170 अरब से अधिक) खर्च किए गए। लेकिन यह धन शर्तों के साथ आया था। प्राप्तकर्ताओं को अन्य यूरोपीय राज्यों के साथ व्यापार की अधिकांश बाधाओं को हटाना पड़ा। उन्हें ऐसी नीतियां अपनानी पड़ीं, जो उनके निर्यात को संयुक्त राज्य अमेरिका तक बढ़ा सकें और अधिक अमेरिकी वस्तुओं को अपने बाजार में लाने की अनुमति दे सकें। उद्देश्य केवल यूरोप के घरों, सड़कों और पुलों का पुनर्निर्माण नहीं था, बल्कि महाद्वीप को उभरते हुए अमेरिकी-नेतृत्व वाले उदार आदेश में लाना था।

यह रणनीति सफल रही। मार्शल योजना के प्राप्तकर्ताओं ने अमेरिकी-नेतृत्व वाले उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन (NATO) में शामिल होकर सामूहिक रक्षा के लिए प्रतिबद्धता जताई। उन्होंने अपनी अर्थव्यवस्थाओं को एकीकृत किया, जिससे यूरोपीय संघ के निर्माण का मार्ग प्रशस्त हुआ। इन निर्णयों की बदौलत, यूरोप न केवल द्वितीय विश्व युद्ध के विनाश से आर्थिक रूप से उभरा, बल्कि सदियों के संघर्ष के बाद, वह दुनिया के सबसे शांतिपूर्ण और समृद्ध क्षेत्रों में से एक बन गया।

आज के मध्य पूर्व में तबाही का पैमाना 1945 के यूरोप जैसा ही है। मौत का आंकड़ा चौंकाने वाला है, हालांकि उतना ज्यादा नहीं है। पूरी अर्थव्यवस्थाएं मिट चुकी हैं। राष्ट्रीय मुद्राएं अपने अधिकांश मूल्य खो चुकी हैं: यमनी रियाल ने 2014 से 80 प्रतिशत तक अपनी कीमत गंवाई है। क्षति सबसे अधिक गाजा में देखी जा सकती है, जहां जनवरी के अंत तक आधिकारिक मौत का आंकड़ा 47,000 से अधिक है—संभवतः यह संख्या कम आंकी गई है—और जहां इजरायली बमबारी ने एक साल में लगभग 70 प्रतिशत इमारतों को मलबे में बदल दिया। (संयुक्त राष्ट्र ने अनुमान लगाया है कि मलबा हटाने में एक दशक से अधिक का समय लगेगा।) लेकिन अन्य देशों ने भी समान नुकसान झेले हैं। 14 साल से जारी सीरियाई गृहयुद्ध ने 1.2 करोड़ लोगों को विस्थापित किया और 6 लाख से अधिक लोगों की जान ली; अब देश की 90 प्रतिशत से अधिक आबादी अंतरराष्ट्रीय गरीबी रेखा से नीचे जीवन यापन कर रही है। यमन में, आधी से अधिक आबादी अब गरीबी से जूझ रही है। वहां लगभग 2 करोड़ लोगों को तत्काल मानवीय सहायता की आवश्यकता है। आर्थिक कुप्रबंधन और शोषणकारी नीतियों ने मिस्र, इराक और लेबनान जैसे देशों में आर्थिक गिरावट को और बढ़ा दिया है।

मध्य पूर्व को एक मार्शल योजना की आवश्यकता है। लेकिन द्वितीय विश्व युद्ध के बाद के यूरोप के विपरीत, कोई भी देश आगे नहीं आ रहा है। इस क्षेत्र के लिए कोई एकल समर्थक नहीं है, और इसे संकट से बाहर निकालने के तरीके पर कोई सहमति भी नहीं है। इसके विपरीत, मध्य पूर्व असहमति और प्रतिद्वंद्विता से ग्रस्त है। विभिन्न अमेरिकी, ईरानी, इजरायली, तुर्की और खाड़ी देशों के प्रस्तावों में एकमात्र सामान्य बात यह है कि वे मूलभूत चुनौतियों की उपेक्षा करते हैं।

पहले अमेरिकी दृष्टिकोण पर विचार करें। वाशिंगटन का मानना है कि एक बेहतर मध्य पूर्व की नींव में ईरान, उसके प्रमुख क्षेत्रीय प्रतिद्वंद्वी, को कमजोर करना और इजरायल और सऊदी अरब के बीच संबंधों को सामान्य बनाना शामिल है, जिससे नए निवेशों का रास्ता खुलेगा। वाशिंगटन गाजा के पुनर्निर्माण में योगदान देना चाहता है, हालांकि उसका मानना है कि अधिकांश धन अरब देशों से आना चाहिए। लेकिन अमेरिकी योजना फिलिस्तीनियों के लिए किसी राजनीतिक समाधान के बिना पुनर्निर्माण की बात करती है।

इजरायलियों के बीच यह कल्पना साझा की जाती है। लेकिन उनमें से कुछ तेहरान और फिलिस्तीनियों के मामले में और भी अधिक आक्रामक होना चाहते हैं। इजरायली गाजा में युद्ध का बड़े पैमाने पर समर्थन कर रहे हैं, और जनवरी में युद्धविराम के बाद भी कई लोग फिर से बमबारी करना चाहते हैं। इजरायली नेताओं की आक्रामकता को ईरान और हिज़्बुल्लाह—लेबनान की मिलिशिया जिसे तेहरान समर्थन देता है—को कमजोर करने में मिली सफलता से और बढ़ावा मिला है। इजरायल गाजा का पुनर्निर्माण तभी करना चाहता है जब फिलिस्तीनी, पूर्व इजरायली सुरक्षा अधिकारियों एमोस याडलिन और अवनेर गोलोव के शब्दों में, 'कट्टरपंथ से मुक्त' हो जाएं और यह साबित कर दें कि वे 'प्रभावी शासन' चलाने में सक्षम हैं। कुछ इजरायली अधिकारी तो गाजा का पुनर्निर्माण बिल्कुल भी नहीं करना चाहते हैं।

इजरायली दृष्टिकोण नैतिक रूप से गलत है: फिलिस्तीनियों को आत्मनिर्णय का स्पष्ट अधिकार है। यह व्यावहारिक भी नहीं है। चाहे इजरायल और संयुक्त राज्य अमेरिका कितना भी प्रयास कर लें, वे फिलिस्तीनियों को नजरअंदाज करके शांति नहीं ला सकते। वास्तव में, ऐसा करने का प्रयास ही उन्हें यहां ले आया है। डोनाल्ड ट्रंप के राष्ट्रपति के पहले कार्यकाल के दौरान, संयुक्त राज्य अमेरिका ने बहरीन, मोरक्को, सूडान और संयुक्त अरब अमीरात को अब्राहम समझौतों के हिस्से के रूप में इजरायल के साथ संबंध सामान्य करने के लिए राजी किया, जिससे ट्रंप को उम्मीद थी कि यह एक इजरायल-नेतृत्व वाली सुरक्षा, व्यापार और निवेश समझौता बनेगा। इस बीच, इजरायल ने बस्तियों के निर्माण में तेजी लाई, दमन बढ़ाया और फिलिस्तीनी क्षेत्रों पर अपना अधिकार बढ़ाया। इसके जवाब में, हमास ने 7 अक्टूबर, 2023 को अपने भयावह हमले को अंजाम दिया। हमले की व्याख्या करते हुए हमास नेता इस्माइल हनियेह ने कहा, 'सभी सामान्यीकरण और मान्यता प्रक्रियाएँ, सभी समझौते जो (इजरायल के साथ) हस्ताक्षरित हुए हैं, कभी भी इस लड़ाई को समाप्त नहीं कर सकते।'