राजनीतिक जनसांख्यिकी का वह सवाल जिससे भारत बच नहीं सकता

कल्ट करंट डेस्क

 

एलन मस्क, एम.के. स्टालिन, केरल के एक कैथोलिक पादरी, एन. चंद्रबाबू नायडू, सी. जोसेफ विजय और मोहन भागवत के बीच क्या समानता है? ये सभी 'अपने' लोगों से अधिक बच्चे पैदा करने का आग्रह कर रहे हैं।

जन्म, मृत्यु और लोगों की आवाजाही के बदलते पैटर्न के राजनीतिक परिणाम दुनिया भर में महसूस किए जा रहे हैं। भारत में चल रही जनगणना 2027 की प्रक्रियाओं ने क्षेत्रों और समुदायों के बीच असमान जनसंख्या प्रवृत्तियों के इस प्रश्न पर तत्परता ला दी है। लोकसभा क्षेत्रों के आसन्न परिसीमन, जो 2026 के बाद पहली जनगणना के बाद होना है, ने तत्परता की एक और परत जोड़ दी है।

जन्मवाद (नेटालिज्म) या प्रसव-समर्थन (प्रोनेटालिज्म), एक ऐसी विश्वास प्रणाली या नीतिगत रुख है जो मानव प्रजनन और उच्च जन्म दर को प्रोत्साहित करती है, और इन दिनों दुनिया भर के समुदायों में इसके मुखर समर्थक हैं। चुनावों और राजनीतिक बहसों में उर्वरता (फर्टिलिटी), प्रवास, उम्र बढ़ने, पहचान और अपनेपन के सवाल तेजी से शामिल हो रहे हैं। श्री मस्क गिरती जन्म दर को विशेष रूप से पश्चिमी सभ्यता के लिए एक बड़ा खतरा बताते हैं। भारत में, तेलुगु देशम पार्टी (TDP) के अध्यक्ष और आंध्र प्रदेश के मुख्यमंत्री श्री नायडू ने तेलुगु परिवारों से अधिक बच्चे पैदा करने का आग्रह किया है। द्रविड़ मुनेत्र कड़गम के अध्यक्ष और तमिलनाडु के पूर्व मुख्यमंत्री श्री स्टालिन ने तमिलों के लिए अलंकारिक रूप से "16 बच्चे" पैदा करने के विचार का आह्वान किया। राष्ट्रीय स्वयंसेवक संघ (RSS) के प्रमुख श्री भागवत ने भारतीय, या कहें कि हिंदू परिवारों से स्पष्ट रूप से तीन बच्चे पैदा करने का आह्वान किया है। कैथोलिक चर्च अपने सदस्यों से बड़े परिवार रखने के लिए कहता है। सबसे हालिया घटनाक्रम में, तमिलनाडु सरकार (जिसका नेतृत्व मुख्यमंत्री और तमिलगा वेत्री कड़गम (TVK) के संस्थापक व अध्यक्ष श्री विजय कर रहे हैं) ने तमिलनाडु में तीसरा बच्चा पैदा करने वाली महिला सरकारी कर्मचारियों के लिए एक वर्ष के मातृत्व अवकाश का विस्तार किया है। 2024 में, पश्चिम बंगाल के मंत्री और तृणमूल कांग्रेस (TMC) नेता फिरहाद हकीम की इस टिप्पणी की कि मुस्लिम जल्द ही राज्य में बहुसंख्यक हो सकते हैं, आलोचना हुई थी, जिसके बाद TMC ने टिप्पणी से खुद को अलग कर लिया था और इसकी निंदा की थी।

राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण (NFHS)-5 के अनुसार, हर प्रमुख धार्मिक समुदाय में प्रजनन दर में गिरावट आई है, हालाँकि क्षेत्रों और समुदायों के बीच गिरावट की गति असमान रही है, लेकिन यह अंतर कम हो रहा है। प्यू रिसर्च ने NFHS डेटा का उपयोग करते हुए पाया कि मुस्लिम प्रजनन दर 1992 में प्रति महिला 4.4 बच्चों से घटकर 2019-21 में 2.4 हो गई, हर प्रमुख धार्मिक समूह के बीच प्रजनन दर में गिरावट आई और धार्मिक समुदायों के बीच प्रजनन का अंतर कम हो गया है।

जनसांख्यिकी कारक मौजूदा चुनावी प्रक्रिया को चुनौती देंगे। भारत में 'एक व्यक्ति, एक वोट, एक मूल्य' का सिद्धांत आंख मूंदकर लागू नहीं किया जाता है, बल्कि प्रतिनिधित्व के समूह अधिकारों के सामंजस्य में लागू किया जाता है। सामाजिक संघवाद और राजनीतिक संघवाद दोनों भारत के लोकतांत्रिक ढांचे का हिस्सा हैं। अमीर और गरीब दोनों तरह के लोग प्रवास करते हैं, भले ही इसके कारण अलग-अलग हों। हाल के वर्षों में, औसतन हर साल लगभग दो लाख भारतीय अपनी भारतीय नागरिकता छोड़ रहे हैं। गरीब भी प्रवास करते हैं—कम अवसरों वाले स्थानों से अधिक अवसरों वाले स्थानों की ओर। 2011 की जनगणना के अनुसार, भारत में लगभग 45 करोड़ आंतरिक प्रवासी थे। कुछ क्षेत्र बुजुर्ग हो रहे हैं, जबकि अन्य लंबे समय तक युवा बने रहेंगे। केरल में भारत में सबसे अधिक मध्य आयु (मीडियन एज) है, जो 2026 में 37 वर्ष अनुमानित है, और 2051 तक इसके 47 वर्ष तक पहुँचने का अनुमान है। उत्तर प्रदेश में मध्य आयु लगभग 26.9 वर्ष है, जो इसे भारत के सबसे युवा राज्यों में से एक बनाती है। 2026 में भारत की अनुमानित मध्य आयु लगभग 29.2 वर्ष है। कुछ अनुमानों के अनुसार, 2036 तक भी उत्तर प्रदेश की मध्य आयु केवल 31.7 वर्ष तक ही पहुँच पाएगी।

संपादकीय में तर्क दिया गया है कि राजनीति और जनसांख्यिकी के बीच अंतर्संबंध का अध्ययन राजनीति विज्ञान और जनसांख्यिकी के भीतर एक उपेक्षित क्षेत्र रहा है, लेकिन इसे ऐसा नहीं रहना चाहिए। संयुक्त राज्य अमेरिका और भारत जैसे कई देशों में, जनसांख्यिकी और अर्थव्यवस्था के साथ-साथ संघवाद का सवाल भी दांव पर है। विकास के परिणामों, वृद्धि, अवसरों और राजनीतिक शक्ति के संदर्भ में राष्ट्रीय स्तर पर सामाजिक समूहों और राज्यों के बीच एक संतुलन बनाना होगा। उदाहरण के लिए, भारत के दक्षिणी राज्यों ने प्रजनन दर में गिरावट को पहले हासिल कर लिया और अब अपेक्षाकृत युवा आबादी वाले राज्यों की तुलना में तेजी से बुजुर्ग होने की संभावना का सामना कर रहे हैं।

राजनीतिक सवाल सिर्फ यह नहीं है कि किसके पास अधिक लोग हैं, बल्कि यह है कि किसने विकास में निवेश किया है, किसके पास कार्यबल में प्रवेश करने वाले युवा कम हैं, किसे संसाधनों की आवश्यकता है, और प्रतिनिधित्व को इन अंतरों का जवाब कैसे देना चाहिए। एक आदर्श दुनिया में, यदि पूरी मानवता एक होती, तो व्यक्तिगत पहचान के अलावा कोई अन्य विचार आड़े नहीं आता। लेकिन ये सवाल, चाहे अच्छे के लिए हों या बुरे के लिए, समूह पहचान के संदर्भ में ही तैयार किए जाते हैं। समूह पहचान की मान्यता लोकतांत्रिक अभ्यास के लिए अज्ञात नहीं है; यह इसका एक अभिन्न और अनिवार्य हिस्सा हो सकती है। इसलिए, राजनीतिक समस्या यह नहीं है कि समूह मौजूद हैं। समस्या यह है कि लोकतांत्रिक संस्थाएँ और विकास नियोजन जनसांख्यिकी अंतरों को स्थायी राजनीतिक शत्रुता में बदले बिना बदलती समूह पहचानों को कैसे समायोजित कर सकते हैं।

ध्यान केंद्रित करने योग्य विषय: जन्मवाद (नेटालिज्म) जटिल वास्तविकताओं के जवाब में एक सरलीकृत बयानबाजी है। कोई भी देश या समाज प्रजनन दर में निरंतर गिरावट को आसानी से या लगातार नहीं बदल पाया है। जापान, दक्षिण कोरिया, चीन और इटली जैसे देशों ने वित्तीय प्रोत्साहन, बाल देखभाल सहायता, पैतृक अवकाश और अन्य जन्म-समर्थक उपाय शुरू किए हैं, लेकिन इनमें से कोई भी प्रजनन दर को पहले के दशकों के स्तर पर बहाल करने में सफल नहीं हुआ है। व्यापक पारिवारिक नीतियों के बावजूद दक्षिण कोरिया में अत्यधिक कम प्रजनन दर बनी हुई है। इटली में भी वित्तीय प्रोत्साहनों और परिवार-समर्थन उपायों के बावजूद जन्मों में गिरावट जारी है। इससे पता चलता है कि प्रजनन दर केवल पैसे का सवाल नहीं है। यह आवास, रोजगार, शिक्षा, लैंगिक संबंधों, बच्चों के पालन-पोषण की लागत और भविष्य के बारे में लोगों की अपेक्षाओं से जुड़ी है।

कई समाजों में निरंतर जनसंख्या वृद्धि का कारण जन्मों में वृद्धि के बजाय बढ़ती जीवन प्रत्याशा और जनसंख्या की गतिशीलता (पापुलेशन मोमेंटम) है। उस वृद्धि का फैलाव राजनीतिक सीमाओं और सामाजिक समूहों के बीच असमान है। इसी तरह, धन का सृजन और वितरण असमान बना हुआ है और आगे भी रहेगा। कम बच्चे पैदा हो रहे हैं, लोग लंबा जीवन जी रहे हैं, तेजी से और दूर तक जा रहे हैं; लोकतंत्र और संघवाद की मांगों के साथ मिलकर ये कारक ऐसी चुनौतियाँ पैदा करते हैं जिनके लिए शांत सोच और नई कल्पनाशीलता की आवश्यकता है।

योजना और राजनीति पर प्रभाव: जनसांख्यिकीय पैटर्न में बदलाव योजना और राजनीति दोनों को प्रभावित करते हैं। बड़ी आबादी वाले समूह अधिक राजनीतिक शक्ति का दावा करेंगे, जबकि सिकुड़ते समूह तेजी से असुरक्षित महसूस करेंगे। जैसे-जैसे कार्यशील आयु की आबादी की तुलना में बुजुर्गों और सेवानिवृत्त लोगों की संख्या बढ़ेगी, उनकी देखभाल के लिए राष्ट्रीय संसाधनों की अधिक प्रतिबद्धता की आवश्यकता होगी। जब ये जनसांख्यिकी अंतर क्षेत्रों के बीच भिन्न होते हैं, तो वे राज्यों के बीच घर्षण पैदा कर सकते हैं क्योंकि संसाधन और लोग सीमाओं के पार जाते हैं—उन क्षेत्रों से जहाँ अधिक है, उन क्षेत्रों की ओर जहाँ कम है। क्षेत्रीय जनसांख्यिकी अंतर कराधान, वित्तीय हस्तांतरण, विकास और राजनीतिक प्रतिनिधित्व पर भी विवाद पैदा कर सकते हैं।

दुनिया भर में, जनसांख्यिकी बदलावों के बारे में बातचीत तीखी बहस का स्रोत बन गई है। जहाँ एक समूह 'रिप्लेसमेंट थ्योरी' (प्रतिस्थापन सिद्धांत) की बात करता है और डरता है कि उसकी जाति का सफाया किया जा रहा है, वहीं दूसरा समूह ऐसी चिंताओं को षड्यंत्रकारी सिद्धांत मानकर खारिज कर देता है। जनसांख्यिकी परिवर्तन न तो किसी समुदाय को बदलने का षड्यंत्र है और न ही कोई काल्पनिक घटना। यह वास्तविक, स्वाभाविक है और इसे पलटना कठिन होने की संभावना है। राजनीति को जनसांख्यिकी परिवर्तन से लाभ कमाने की कोशिश करने के बजाय इसे संवेदनशीलता से संभालने और दिशा देने की ओर बढ़ने की आवश्यकता है। सवाल यह है कि क्या "द पीपल" (जनता) की अधिक व्यापक अवधारणा हो सकती है।