जलवायु शरणार्थीः अगला वैश्विक संकट

दिव्या पांचाल

 

साल 2020 में पापुआ न्यू गिनी के कार्टरेट द्वीपों के निवासी एक अभूतपूर्व त्रासदी का शिकार बने। जलवायु परिवर्तन के कारण समुद्र के बढ़ते जलस्तर, खारे पानी की भूमि में घुसपैठ और लगातार आने वाले तूफानों ने इन द्वीपवासियों को उनके पैतृक घरों से विस्थापित कर दिया। ये लोग दुनिया के पहले “जलवायु शरणार्थी” माने जाने लगे—एक ऐसा शब्द जो जितना जरूरी होता जा रहा है, उतना ही कानूनन अप्रासंगिक भी है, क्योंकि इसे अभी तक किसी अंतरराष्ट्रीय विधिक मान्यता में शामिल नहीं किया गया है।
लेकिन यह घटना कोई अलग-थलग त्रासदी नहीं थी। यह एक ऐसे संकट की झलक है जो पूरी दुनिया को भविष्य में झकझोर सकता है। जैसे-जैसे जलवायु आपात स्थिति गंभीर होती जा रही है, वैसे-वैसे जलवायु-जनित विस्थापन की व्यापकता और जटिलता भी बढ़ती जा रही है। दुख की बात है कि विश्व समुदाय इस बढ़ते संकट के लिए अभी तक पूरी तरह तैयार नहीं है।
बढ़ता हुआ विस्थापन संकट
2022 में ही मौसम-जनित आपदाओं के कारण 3.2 करोड़ से अधिक लोग अपने घरों से विस्थापित हुए, यह आंकड़ा Internal Displacement Monitoring Centre (IDMC) द्वारा प्रकाशित किया गया था। जलवायु परिवर्तन एक “थ्रेट मल्टीप्लायर” बन चुका है—यह पहले से मौजूद समस्याओं को और गहरा करता है, जैसे कि खाद्य और जल संकट, कमजोर प्रशासन, और अंततः लोगों को बाढ़, सूखा, चक्रवात या समुद्र के बढ़ते जलस्तर के कारण अपने घरों को छोड़ने पर मजबूर करता है।
निचले समुद्री द्वीप देशों जैसे कि किरिबाती, तुवालु और मालदीव के लिए यह एक अस्तित्व का संकट बन गया है। वहां के पूरे देश समुद्र में समा सकते हैं। दक्षिण एशिया में अनिश्चित मानसून और बार-बार की बाढ़ें बांग्लादेश में लाखों लोगों को विस्थापित कर रही हैं। सहारा क्षेत्र के अफ्रीकी देशों में लगातार पड़ रहे सूखे वहां के चरवाहा समुदायों की जीवनशैली को तोड़ रहे हैं। यहां तक कि विकसित देश भी इससे अछूते नहीं हैं—अमेरिका के कैलिफोर्निया में जंगलों की आग और फ्लोरिडा में तूफानों ने वहां भी बड़े पैमाने पर लोगों को विस्थापित किया है।
राष्ट्रविहीनता और पहचान का संकट
जलवायु के कारण विस्थापन सिर्फ एक घर खोने का सवाल नहीं है; यह पूरे राष्ट्र और पहचान के खो जाने का खतरा भी बन गया है। जिन देशों का अस्तित्व समुद्र में डूब जाने की कगार पर है, उनके नागरिकों के सामने “स्टेटलेसनेस” यानी राष्ट्रविहीनता का खतरा मंडरा रहा है। किरिबाती ने फिजी में भूमि खरीद कर अपने लोगों के पुनर्वास की योजना बनाई है, जबकि तुवालु ने डिजिटल राष्ट्र का निर्माण कर अपनी कानूनी संप्रभुता को बचाए रखने की कोशिश की है।
लेकिन यदि नागरिकता और कानूनी मान्यता नहीं मिलती, तो जलवायु प्रवासियों को स्वास्थ्य, शिक्षा और रोजगार जैसी बुनियादी सुविधाओं से वंचित रहना पड़ता है। यह मानवीय संकट को और गहरा करता है, विकास की उपलब्धियों को खत्म करता है और सामाजिक-राजनीतिक अस्थिरता को बढ़ाता है।
कानूनी शून्यता और मानवीय पीड़ा
1951 का शरणार्थी सम्मेलन उन लोगों को सुरक्षा देता है जो उत्पीड़न से भाग रहे हैं, लेकिन यह पर्यावरणीय आपदाओं से भागने वाले लोगों को संरक्षण नहीं देता। इस कारण जलवायु शरणार्थी एक “कानूनी धुंधलके” में फंसे रहते हैं—ना उन्हें पूरी तरह से मान्यता मिलती है, ना संरक्षण। इस परिभाषा को अद्यतन करने की कोशिशें धीमी और राजनीतिक रूप से जटिल रही हैं। न्यूज़ीलैंड का जलवायु शरणार्थी वीजा प्रस्ताव, जो काफी उम्मीद जगाता था, राजनीतिक झिझक और मिसाल बनने के डर से ठंडे बस्ते में चला गया।
क्षेत्रीय स्तर पर अफ्रीका का कंपाला सम्मेलन और लैटिन अमेरिका का कार्टाजेना घोषणा पत्र थोड़ी व्यापक सुरक्षा जरूर प्रदान करते हैं, लेकिन वे बाध्यकारी नहीं हैं और उनकी पहुंच भी सीमित है। UNHCR (संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी उच्चायुक्त) जलवायु परिवर्तन को विस्थापन का एक कारक मानता है, लेकिन उसकी कानूनी सीमा इसे औपचारिक रूप से मान्यता देने से रोकती है। IOM (अंतरराष्ट्रीय प्रवासन संगठन) थोड़ा लचीला है, लेकिन उसके पास कानूनी अधिकार नहीं हैं।
अधूरी मानवीय सहायता और सामाजिक विषमता
जलवायु विस्थापन एक विशिष्ट प्रकृति का संकट है—यह धीरे-धीरे होता है और कई अन्य संकटों के साथ जुड़ा होता है। लेकिन आज की मानवीय सहायता प्रणाली आज भी युद्ध और अचानक उत्पन्न आपदाओं पर केंद्रित है। इस वजह से जलवायु विस्थापितों की आवश्यकताएं पूरी नहीं हो पातीं।
शहरी क्षेत्रों में विस्थापित ग्रामीण समुदायों का तेजी से आगमन हो रहा है। ढाका जैसे शहरों में हर साल लाखों जलवायु प्रवासी आते हैं, जो झुग्गियों में रहने को मजबूर होते हैं और बुनियादी सेवाओं से वंचित रहते हैं। महिलाएं और बच्चे विशेष रूप से असुरक्षित रहते हैं—वे यौन हिंसा, कुपोषण और शोषण के शिकार होते हैं। सहेल क्षेत्र जैसे क्षेत्रों में संसाधन आधारित प्रवासन से अंतर-सामुदायिक हिंसा भी बढ़ रही है।
 वैश्विक नीति शून्य
हालांकि पेरिस जलवायु समझौता और वैश्विक प्रवासन समझौता जैसे अंतरराष्ट्रीय दस्तावेज जलवायु प्रवासन का उल्लेख करते हैं, लेकिन उनके सुझाव अस्पष्ट हैं और बाध्यकारी नहीं। उच्च उत्सर्जन करने वाले देशों की राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी के कारण नीतियाँ टुकड़ों में बंटी और कमजोर बनी हुई हैं।
यह नीति शून्यता विशेष रूप से ग्लोबल साउथ को प्रभावित करती है—जो जलवायु परिवर्तन के प्रभावों को सबसे ज्यादा झेल रहा है, जबकि उसके उत्सर्जन का योगदान न्यूनतम है। एक अनुमान के अनुसार, 2050 तक केवल अफ्रीका, दक्षिण एशिया और लैटिन अमेरिका में ही 21.6 करोड़ से अधिक लोग आंतरिक रूप से जलवायु परिवर्तन के कारण विस्थापित हो सकते हैं।
नया दृष्टिकोण: समाधान की दिशा में
हमें एक समन्वित, मानवाधिकार आधारित दृष्टिकोण की आवश्यकता है, जिसमें तीन मुख्य स्तंभ हों:
कानूनी मान्यता – अंतरराष्ट्रीय कानून को परिवर्तित कर जलवायु शरणार्थियों को औपचारिक संरक्षण प्रदान किया जाए।
मानवीय अनुकूलन – सहायता एजेंसियों को जलवायु विस्थापन की विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए दीर्घकालिक पुनर्संस्थापन और सामाजिक समावेशन सुनिश्चित करना होगा।
वैश्विक सहयोग – उच्च-उत्सर्जन करने वाले देशों को न केवल उत्सर्जन कम करना चाहिए, बल्कि कमजोर क्षेत्रों में पुनर्वास और अनुकूलन के लिए वित्तपोषण भी करना चाहिए।
निष्कर्ष
जलवायु शरणार्थी कोई भविष्य की कल्पना नहीं हैं—वे आज की सच्चाई हैं। चाहे वह कार्टरेट द्वीपों के विस्थापित लोग हों, सहेल क्षेत्र के सूखा-पीड़ित समुदाय हों, या लुइज़ियाना के समुद्र तटीय परिवार—इनकी कहानियां वैश्विक ध्यान और कार्रवाई की मांग करती हैं। यदि प्रवासन को नैतिक और रणनीतिक रूप से प्रबंधित किया जाए, तो यह संकट नहीं बल्कि लचीलापन बन सकता है। लेकिन इसके लिए दृष्टि, करुणा और सबसे महत्वपूर्ण—न्याय की आवश्यकता है।

दिव्या पंचाल, जो कल्ट करंट में अपनी जिज्ञासा के साथ कार्य करती हैं।