तेल का खेल, और भारत की रणनीतिक स्वायत्तता

मनीष वैद्य

 

भारत एक चुनौतीपूर्ण चौराहे पर खड़ा है। रूस से तेल आयात करने को लेकर अमेरिका और यूरोपीय संघ द्वारा बार-बार प्रतिबंध लगाने की न केवल बातें की गई बल्कि ईयू द्वारा भारत के दूसरे सबसे बड़े ऑयल रिफाइनरी पर प्रतिबंध लगा दिया गया, तो वहीं 30 जुलाई तक अमेरिका और भारत के बीच प्रस्तावित ट्रेड डील नहीं हो सकी, इसके साथ ही अमेरिकी सीनेट में प्रस्तावित एक विधेयक, जिसमें रूसी तेल आयात करने वाले देशों पर 500% टैरिफ लगाने की बात कही गई, उसने भारत की ऊर्जा सुरक्षा पर एक लंबी छाया डाल दी है। लगभग आधा तेल अब रूस से आने के कारण, भारत को आर्थिक व्यावहारिकता और भू-राजनीतिक गठबंधन के बीच चयन करने के लिए मजबूर होना पड़ सकता है।
लेकिन क्या यह वास्तव में एक द्विआधारी विकल्प है? या भारत के पास अभी भी कूटनीति, विविधीकरण और गहरे रणनीतिक सोच के माध्यम से पैंतरेबाज़ी करने की गुंजाइश है?
रूस से भारत का तेल आयात लागत और निरंतरता द्वारा निर्देशित किया गया है। 2022 की शुरुआत से, मध्य पूर्वी कच्चे तेल की तुलना में $7-8 सस्ता व्यापार करने वाले रूसी तेल ने भारत को ऊर्जा-संचालित मुद्रास्फीति से अपनी अर्थव्यवस्था को बचाने में मदद की है। अप्रैल 2024 से फरवरी 2025 तक की अवधि को कवर करने वाली आईसीआरए की रिपोर्ट के अनुसार, भारत ने रियायती रूसी कच्चे तेल खरीदकर अपने तेल आयात बिल पर लगभग $7.9 बिलियन बचाए, जो पिछले वित्तीय वर्ष में $5.1 बिलियन से उल्लेखनीय वृद्धि है।
फिर भी वाशिंगटन में, इस व्यावहारिक गणना को भू-राजनीतिक लेंस के माध्यम से देखा जाता है। सीनेटर लिंडसे ग्राहम द्वारा प्रायोजित 2025 के 'सेंक्शनिंग रशिया एक्ट' का मसौदा, अमेरिका की युद्ध प्राथमिकताओं को उन देशों को दंडित करके वैश्वीकृत करने का प्रयास करता है जो उसकी प्रतिबंध व्यवस्था के साथ संरेखित नहीं हैं। भारत के लिए, हालांकि, रणनीतिक स्वायत्तता का मतलब कभी भी निष्क्रिय तटस्थता नहीं रहा है। इसका अर्थ है स्वतंत्र नीति अंशांकन, जो क्षणिक बाहरी दबाव के बजाय दीर्घकालिक राष्ट्रीय हित द्वारा निर्देशित है।
हालांकि नई दिल्ली ने सार्वजनिक रूप से सीधे टकराव से परहेज किया है, भारतीय अधिकारियों ने रूसी तेल आयात जारी रखने के पीछे के तर्क को समझाने के लिए अमेरिकी सांसदों के साथ चुपचाप बातचीत की है। विदेश मंत्री एस. जयशंकर की यह टिप्पणी कि भारत 'जब वह पुल आएगा तो उसे पार कर लेगा' ने विभिन्न व्याख्याएं खींची हैं, कुछ इसे परिकलित अस्पष्टता के रूप में देखते हैं, अन्य इसे एक रणनीतिक स्थानधारक के रूप में। किसी भी तरह से, यह एक राजनयिक मुद्रा को दर्शाता है जिसे तीव्र बाहरी दबाव के बीच लचीलापन बनाए रखने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
भारत ने अक्सर $60 प्रति बैरल की G7-लगाई मूल्य सीमा से नीचे रूसी तेल खरीदा है, जिससे पश्चिमी शिपिंग और बीमा सेवाओं तक निरंतर पहुंच संभव हो पाई है। फिर भी, नई दिल्ली का कहना है कि यह औपचारिक रूप से सीमा से बंधा नहीं है और इसके ऊर्जा व्यापार निर्णय एकतरफा पश्चिमी प्रतिबंधों के साथ संरेखण से नहीं, बल्कि राष्ट्रीय हित द्वारा निर्देशित होते हैं।
हालांकि, अमेरिकी सीनेट में विधेयक के लिए समर्थन बढ़ने के साथ, भारत का राजनयिक स्थान सिकुड़ सकता है, यूक्रेन के लिए स्पष्ट समर्थन प्रदर्शित करने या भारी आर्थिक परिणामों का सामना करने के खतरे के साथ बढ़ते दबाव के साथ। बढ़ने से रोकने के लिए, भारत को रणनीतिक संदेश, आत्मविश्वास-निर्माण संकेतों और अनुकूलन के लिए तत्परता के संयोजन के साथ अपनी स्थिति को सुदृढ़ करने की आवश्यकता हो सकती है, बिना मजबूर किए दिखाई देने के। यह एक अच्छी राजनयिक रेखा है, लेकिन एक ऐसी रेखा है जिसे भारत विशिष्ट रूप से चलने के लिए सुसज्जित है।
एक टैरिफ जो तेल से परे फैलता है
प्रस्तावित टैरिफ केवल एक ऊर्जा उपकरण नहीं है; यह एक व्यापार हथियार है। अमेरिका को भारत का वार्षिक निर्यात $80-90 बिलियन है। 500% लेवी लगाने से फार्मास्यूटिकल्स, इंजीनियरिंग सामान, ऑटो कंपोनेंट्स और टेक्सटाइल्स जैसे प्रमुख क्षेत्र पंगु हो जाएंगे, जिनमें से कई अप्रत्यक्ष रूप से तेल से प्राप्त इनपुट से जुड़े हुए हैं।
विश्लेषकों का मानना है कि अमेरिका जाने वाले भारत के निर्यात का एक महत्वपूर्ण हिस्सा, विशेष रूप से रसायन, धातु, इलेक्ट्रॉनिक्स और ऑटो घटकों जैसे ऊर्जा-गहन क्षेत्रों में, इस तरह के टैरिफ शासन के तहत असमान नुकसान का सामना करना पड़ सकता है।
यह एक महत्वपूर्ण प्रश्न उठाता है: क्या रणनीतिक साझेदारी आर्थिक जबरदस्ती के साथ सह-अस्तित्व में हो सकती है? यदि भारत को सस्ती ऊर्जा प्राप्त करने के लिए दंडित किया जाता है, तो इंडो-पैसिफिक, रक्षा, सेमीकंडक्टर और प्रौद्योगिकी क्षेत्रों में व्यापक भारत-अमेरिका सहयोग की विश्वसनीयता कमजोर हो जाएगी। जोखिम यह है कि आज सामरिक दबाव कल संरचनात्मक विश्वास को कम कर सकता है।
ऊर्जा रक्षा को मजबूत करना
इसलिए भारत को कई मोर्चों पर तैयारी करनी चाहिए। वाशिंगटन में राजनयिक जुड़ाव जारी रहने के दौरान, इसे संभावित झटकों का प्रबंधन करने के लिए आंतरिक सुरक्षा उपायों को भी मजबूत करना होगा। इसमें तेल स्रोतों का विविधीकरण, विशेष रूप से खाड़ी उत्पादकों और अफ्रीका से तेजी लाना और रणनीतिक पेट्रोलियम भंडार (SPR) का विस्तार करना शामिल है, जो पहले से ही सरकार के विचाराधीन है। अर्थव्यवस्था की समग्र तेल तीव्रता और दीर्घकालिक भेद्यता को कम करने के लिए स्वच्छ ऊर्जा संक्रमण को तेजी से ट्रैक करने की आवश्यकता भी समान रूप से महत्वपूर्ण है।
कानूनी उपकरणों को भी काम में लाया जा सकता है। भारत ने अमेरिकी ऑटो टैरिफ पर परामर्श की मांग करते हुए और स्टील और एल्यूमीनियम पर जवाबी शुल्क प्रस्तावित करते हुए डब्ल्यूटीओ तंत्र का आह्वान किया है, ऐसे कदम जिन्हें उसने स्पष्ट किया है कि चल रही व्यापार वार्ता को बाधित नहीं करेंगे। फिर भी, किसी भी कानूनी प्रतिक्रिया को बढ़ने से बचने के लिए कड़ा किया जाना चाहिए। अतीत का अनुभव सावधानी बरतता है: 2016 के अमेरिका-भारत सौर पैनल विवाद ने अंतिम अनुपालन लाया, लेकिन केवल सीमित अल्पकालिक राहत, भारत ने प्रारंभिक फैसले के वर्षों बाद विवादास्पद नीतियों को समाप्त कर दिया। डब्ल्यूटीओ न्यायनिर्णय, जबकि सैद्धांतिक रूप से, अक्सर तत्काल आर्थिक दबाव को कम करने के लिए बहुत धीरे-धीरे परिणाम देता है।
संतुलनकारी कार्य
भारत की पसंद आज न केवल वाशिंगटन में, बल्कि मास्को में भी गूंजेगी। रूस ने लंबे समय से भारत को रक्षा, ऊर्जा और अंतरिक्ष में एक विश्वसनीय रणनीतिक भागीदार माना है। यदि भारत अमेरिकी दबाव में रूसी तेल आयात को कम करता हुआ दिखाई देता है, तो यह परिणाम आमंत्रित कर सकता है: अधिक महंगे अनुबंध, तंग वित्तपोषण और द्विपक्षीय वार्ता में कम लाभ। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि यह संभावित रूप से उस राजनीतिक सद्भावना को मिटा सकता है जिसने लंबे समय से उनके स्थिर संबंधों को बांधे रखा है।
फिर भी भारत और रूस दोनों ही वाशिंगटन में बदलती राजनीतिक हवाओं से अच्छी तरह वाकिफ हैं। 2026 के अमेरिकी मध्यावधि चुनावों के आने के साथ, और ट्रम्प के कांग्रेस समर्थन की स्थायित्व को लेकर अनिश्चितता के साथ, दोनों देश अपरिवर्तनीय निर्णयों में जल्दबाजी करने के बजाय समय खरीदना पसंद कर सकते हैं। एक संभावित चुनावी झटका 'सेंक्शनिंग रशिया एक्ट' के पीछे विधायी गति को कमजोर कर सकता है, जिससे वाशिंगटन को अपनी रणनीति को पुनर्गणना करने के लिए मजबूर होना पड़ेगा।
रूस की अपनी सावधानी को दर्शाते हुए, उप विदेश मंत्री सर्गेई रयाबकोव ने टीएएसएस को दिए एक बयान में कहा, 'ट्रम्प प्रशासन अपने कार्यों और बयानों में बहुत विरोधाभासी है। यह काम को आसान नहीं बनाता है।' भारत के लिए, यह क्षण टकराव से कम, रणनीतिक धैर्य के बारे में हो सकता है, दीर्घकालिक स्वायत्तता की रक्षा करते हुए दोनों शक्तियों के साथ जुड़ाव को संतुलित करना।
फिर भी, अमेरिकी कानून की अवहेलना करते हुए रूसी तेल खरीदना जारी रखने से भारत के लिए जोखिम हैं, खासकर नाजुक लेकिन गहरे भारत-अमेरिका साझेदारी के लिए। वाशिंगटन प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, नियरशोरिंग और क्वाड जैसे रणनीतिक ढांचे के माध्यम से भारत के उदय में भारी निवेश कर रहा है। चिंता तत्काल प्रतिबंधों के बारे में कम है और व्यापक द्विपक्षीय सहयोग में गति के संभावित नुकसान के बारे में अधिक है।
रणनीतिक स्वायत्तता
500% टैरिफ खतरा सिर्फ एक नीति लीवर से अधिक है, यह भारत की आर्थिक संप्रभुता, राजनयिक चपलता और वैश्विक रुख की लिटमस टेस्ट है। भारत को अपने ऊर्जा निर्णयों का बचाव अवज्ञा के साथ नहीं, बल्कि जानबूझकर डिजाइन के साथ करना चाहिए: स्तरित कूटनीति, संरचनात्मक सुधार और विकास-संचालित तर्क के स्पष्ट उच्चारण के माध्यम से। इस संदर्भ में, भारत पक्ष नहीं चुन रहा है; यह अपनी जमीन चुन रहा है। यह द्विआधारी संरेखण में खींचे बिना वाशिंगटन और मास्को दोनों के साथ विश्वसनीय संबंध बनाए रखना चाहता है। इस अर्थ में रणनीतिक स्वायत्तता अलगाव के बारे में नहीं है, यह संतुलन, लचीलापन और परिणाम-संवेदनशील स्थिति के बारे में है।
यदि वाशिंगटन भारत को एक स्थायी लोकतांत्रिक भागीदार के रूप में बनाए रखने की उम्मीद करता है, तो उसे यह पहचानना चाहिए कि जबरदस्ती की रणनीति प्रतिकूल साबित हो सकती है, भारत को वैकल्पिक आपूर्तिकर्ताओं और भू-राजनीतिक संरेखणों की ओर धकेल सकती है, जिसमें भविष्य के जोखिमों से बचाने के प्रयास में, यदि आवश्यक हो तो चीन भी शामिल है।
यदि अमेरिका भारत को सिर्फ एक सुविधाजनक काउंटरवेट नहीं, बल्कि एक सच्चे रणनीतिक भागीदार के रूप में देखता है, तो उसे इन जटिलताओं को स्वीकार करना चाहिए और लचीलापन दिखाना चाहिए। साथ ही, यदि भारत बाहरी निर्भरता के बिना उठना चाहता है, तो उसे बढ़ते दबाव के सामने अवशोषित करने, विक्षेपित करने और पुनर्गणना करने की अपनी क्षमता को और तेज करना चाहिए।

लेखक ऑब्जर्वर रिसर्च फाउंडेशन के जूनियर फेलो हैं, रणनीतिक ऊर्जा अंतर्दृष्टि और हरित संक्रमण में अनुसंधान रुचि रखते हैं। यह आलेख आरटी न्यूज से साभार लिया गया है।