एशिया-अफ्रीका विकास कॉरिडोर का हो रहा पुनरुद्धार

पृथ्वी गुप्ता

 

भारत-जापान द्विपक्षीय संबंध आज के अंतरराष्ट्रीय संबंधों में एक स्वतंत्र और खुली नियम-आधारित व्यवस्था को बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। पिछले दो दशकों में, दोनों देशों की सरकारों ने रणनीतिक सहयोग को हर क्षेत्र में गहरा करने के लिए कई कदम उठाए हैं। वैश्विक बिखराव, ध्रुवीकरण और आत्मकेंद्रित शक्तियों के बीच, भारत और जापान स्वतंत्र, खुले और समावेशी नियम-आधारित वैश्विक व्यवस्था को बनाए रखने और मजबूत करने के प्रति समर्पित हैं।
2017 में भारत और जापान की सरकारों ने एशिया-अफ्रीका ग्रोथ कॉरिडोर (एएजीसी) की स्थापना की थी, जिसका उद्देश्य अफ्रीका में लोकतांत्रिक, सतत और समावेशी विकास को बढ़ावा देना था। अफ्रीका आज के वैश्विक परिदृश्य में एक प्रमुख शक्ति-संघर्ष का क्षेत्र बनता जा रहा है। यह कॉरिडोर जापान के योकोहामा और टोक्यो बंदरगाहों से शुरू होकर भारत के मुंबई तक जाता है और फिर अफ्रीका के तंजानिया के पूर्वी तट से जुड़ता है। एएजीसी की नींव चार स्तंभों पर आधारित है: क्षमता और कौशल का विकास, गुणवत्तापूर्ण अवसंरचना और संस्थागत संपर्कता, विकास और सहयोग परियोजनाएं, तथा जन-जन की भागीदारी। हालांकि, दोनों देशों की आंतरिक राजनीतिक हलचल और बदलती विदेश नीति प्राथमिकताओं के कारण यह कॉरिडोर अभी तक पूरी तरह से मूर्त रूप नहीं ले पाया है।
इस लेख में एएजीसी की बारीकियों को उजागर किया गया है और यह तर्क दिया गया है कि यह भारत और जापान के लिए एक रणनीतिक प्राथमिकता है। इसके अतिरिक्त, इस लेख में एएजीसी को पुनर्जीवित करने के लिए सुझाव भी दिए गए हैं।
भारत-जापान की रणनीतिक प्राथमिकता
अफ्रीका की वैश्विक व्यवस्था में बढ़ती भूमिका को देखते हुए, बड़ी शक्तियां अब इस महाद्वीप में अधिक रुचि ले रही हैं। अमेरिका का ‘ग्लोबल इंफ्रास्ट्रक्चर एंड इन्वेस्टमेंट’ साझेदारी, यूरोप का 'ग्लोबल गेटवे', इटली की 'मत्तेई योजना', और चीन का 'बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव' (बीआऱआई) महाद्वीप के हर कोने में किसी न किसी आर्थिक और संपर्क कॉरिडोर का निर्माण कर रहे हैं।
इनमें से, चीन का बीआऱआई सबसे ज्यादा भू-राजनीतिक और आर्थिक प्रभाव पैदा कर रहा है। पिछले 15 वर्षों में, चीन अफ्रीका का सबसे बड़ा ऋणदाता और विकास भागीदार बना रहा है। बीआऱआई के तहत चीन का अफ्रीका में आर्थिक सहयोग 2013 से 2024 के बीच 200 अरब अमेरिकी डॉलर का रहा है। रूस भी अफ्रीका में अपना सैन्य सहयोग बढ़ा रहा है और अब तक 43 देशों के साथ रक्षा सहयोग और उपकरण खरीद समझौतों पर हस्ताक्षर कर चुका है। रक्षा उपकरणों की आपूर्ति के मामले में रूस अफ्रीका का सबसे बड़ा आपूर्तिकर्ता है। इस प्रकार, चीन और रूस ने अफ्रीका में आर्थिक और सुरक्षा साझेदारी के क्षेत्रों पर लगभग एकाधिकार कर लिया है।
एएजीसी भारत और जापान के लिए एक रणनीतिक प्राथमिकता है क्योंकि चीन का आर्थिक प्रभाव भारत की वैश्विक दक्षिण में नेतृत्व की स्थिति, विकास सहयोग और अफ्रीका में दशकों से स्थापित बहुपक्षीय संबंधों को चुनौती दे सकता है। जापान के लिए, स्वतंत्र और खुले इंडो-पैसिफिक (एफओआईपी) को बनाए रखना, बहुपक्षीय संगठनों में नियम-आधारित वैश्विक व्यवस्था को समर्थन देना, और संसाधन-समृद्ध अफ्रीका के साथ सहयोग करना, वर्तमान और भविष्य की राष्ट्रीय आकांक्षाओं को पूरा करने के लिए महत्वपूर्ण है।
संयुक्त राष्ट्र में चीन की रणनीति अफ्रीकी देशों के साथ आर्थिक विकास के आधार पर गठबंधन बनाना और मानवाधिकारों के उल्लंघन पर आलोचना को दबाना रही है। अफ्रीका में चीन और रूस का प्रभाव संयुक्त राष्ट्र में उनके मतदान पैटर्न में भी झलकता है। अफ्रीका के आधे से भी कम देशों ने संयुक्त राष्ट्र महासभा में रूस के खिलाफ गंभीर बहुपक्षीय कार्रवाई के पक्ष में मतदान किया। यह बढ़ता हुआ चीनी प्रभाव भारत के लिए हानिकारक है, जो लगातार वैश्विक शासन में बड़ी भूमिका निभाने का प्रयास कर रहा है। इसी प्रकार, रूस का बढ़ता प्रभाव जापान की एफओआईपी नीति के लिए प्रतिकूल है।
भारत और जापान के अफ्रीका में मिलते हुए हितों को एएजीसी के साकार रूप में देखा जाना चाहिए। एएजीसी अफ्रीका में चीन के आर्थिक प्रभुत्व को संतुलित करने और दोनों देशों की भू-राजनीतिक, आर्थिक और बहुपक्षीय महत्वाकांक्षाओं को पूरा करने में अहम भूमिका निभाएगा।
 

रुकावटें और सिफारिशें
2017 में भारतीय प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी और जापान के दिवंगत प्रधानमंत्री शिंजो आबे द्वारा एशिया-अफ्रीका ग्रोथ कॉरिडोर (एएजीसी) की परिकल्पना की गई थी, जिन्हें अक्सर मुक्त और खुले इंडो-पैसिफिक (एफओआईपी) अवधारणा के जनक के रूप में देखा जाता है। लेकिन यह कॉरिडोर तब से बाधित हो गया है। जापान में सरकार के बदलाव, वैश्विक और राष्ट्रीय प्राथमिकताओं में बदलाव (विशेषकर महामारी के कारण), और कई अन्य प्रतिस्पर्धी कॉरिडोर जैसे इंटरनेशनल नॉर्थ-साउथ ट्रांसपोर्ट कॉरिडोर, इंडिया-मिडिल ईस्ट-यूरोप कॉरिडोर, और दक्षिण-पूर्व एशिया में जापान की विकास परियोजनाओं के कारण यह परियोजना पटरी से उतर गई।
एएजीसी को मजबूती देने के लिए भारत और जापान को एक तीन-स्तरीय रणनीति अपनानी चाहिए, जिसमें समान विचारधारा वाले निवेशकों को जोड़ा जाए, अफ्रीकी कॉरिडोर साझेदारों को शामिल किया जाए, और इस कॉरिडोर को हरे-भरे, स्वच्छ और डिजिटल कनेक्टिविटी पहलों के लिए एक प्रभावी साधन के रूप में उपयोग किया जाए। इसके साथ ही आर्थिक और परिवहन कनेक्टिविटी के लिए आवश्यक बंदरगाह विकास को भी प्राथमिकता दी जाए।
निवेशक जोड़ना: संयुक्त अरब अमीरात (यूएई) 2024 में अफ्रीका में सबसे बड़ा निवेशक बनकर उभरा है, जिसने चीन को पीछे छोड़ दिया है। अबू धाबी के शाही परिवारों के पास डीपी वर्ल्ड और अबू धाबी पोर्ट्स ग्रुप जैसी कंपनियों का नियंत्रण है, जो अफ्रीका के पूर्वी तट पर सात बंदरगाहों का संचालन करती हैं। यूएई को एएजीसी में निवेशक के रूप में शामिल करने से कॉरिडोर को पुनर्जीवित करने में काफी मदद मिल सकती है। भारत और यूएई के बीच विशेष और घनिष्ठ संबंध अबू धाबी को इस कॉरिडोर में शामिल करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएंगे। साथ ही, क्वाड (क्वाड) देशों को इस साझेदारी में जोड़ने से इस कॉरिडोर के सहयोग ढांचे को औपचारिक रूप से मजबूत किया जा सकता है।
मजबूतियों का लाभ उठाना: एएजीसी के अंतर्गत आने वाले परियोजनाओं की श्रेणियों को पुनर्गठित किया जा सकता है। अफ्रीका में बुनियादी ढांचे के बड़े प्रोजेक्ट्स का परिदृश्य बेहद प्रतिस्पर्धी हो चुका है, जहां अमेरिका का पीजीआई, चीन का बीआऱआई, यूरोप का ग्लोबल गेटवे और यूएई परिवहन, समुद्री, रेल, और सड़क संपर्क परियोजनाओं में अग्रणी हैं। भारत और जापान को अपनी विशेषज्ञता का उपयोग करते हुए डिजिटल पब्लिक इंफ्रास्ट्रक्चर, समुद्री उपसंरचना, दूरसंचार, ग्रीन टेक और हरित ऊर्जा (सौर, पवन, जल) विकास के क्षेत्र में एएजीसी का विस्तार करना चाहिए। यद्यपि बड़े बुनियादी ढांचे की आवश्यकता से इनकार नहीं किया जा सकता है, लेकिन मुख्य ध्यान बंदरगाह और आंतरिक भूमि कनेक्टिविटी के साथ-साथ इन क्षेत्रों पर भी होना चाहिए।
अफ्रीकी साझेदारों को जोड़ना: एएजीसी के निवेशकों को अफ्रीका में विस्तार के लिए सेशेल्स, केन्या, मेडागास्कर, और मोज़ाम्बिक जैसे देशों को इस कॉरिडोर में शामिल करना चाहिए। वर्तमान में केवल तंजानिया एएजीसी का हिस्सा है। इन देशों को शामिल करने से व्यापार मार्गों में विविधता आएगी, अफ्रीकी भागीदारी बढ़ेगी, और इन राष्ट्रों को चीन पर समान शर्तों पर निर्भरता से छुटकारा मिलेगा।
हालांकि, इन प्रयासों के बावजूद आर्थिक कनेक्टिविटी, व्यापार और टैरिफ मानकीकरण, और परियोजना कार्यान्वयन में चुनौतियाँ बरकरार रहेंगी। फिर भी, क्वाड+यूएई प्रारूप के साथ अफ्रीका से समान विचारधारा वाले प्रतिबद्ध साझेदार एएजीसी को पोस्ट-कोविड प्राथमिकताओं के साथ तालमेल बिठाने में मदद कर सकते हैं। 

यह लेख 'एशिया-अफ्रीका ग्रोथ कॉरिडोर का पुनरुद्धार' 
पहले ऑब्ज़र्वर रिसर्च फ़ाउंडेशन के ब्लॉग पर प्रकाशित 
किया गया था। इसे अद्यतन जानकारियों के साथ पुनः 
साभार प्रकाशित किया जा रहा है।