लाल सागर का संकट, एक वैश्विक जोखिम

धनिष्ठा डे

 

वर्ष 2023 की अंतिम तिमाही से, लाल सागर समुद्री गलियारा यमन के हूती विद्रोहियों की शत्रुता द्वारा उकसाए गए एक गहरे भू-राजनीतिक बवंडर में डूब गया है, जो तेहरान के साथ गठबंधन वाली एक गैर-राज्य शक्ति है। गाजा के साथ घोषित एकजुटता के रूप में जो शुरू हुआ, वह जल्द ही वाणिज्यिक शिपिंग को लक्षित करने और सुरक्षित व्यापार मार्गों को बनाए रखने की दुनिया की क्षमता को चुनौती देने वाले एक संकर युद्ध में बदल गया। हूतियों ने अंतर्राष्ट्रीय शिपिंग लेन पर हमलों की एक श्रृंखला का आयोजन किया है, विशेष रूप से इजरायल, संयुक्त राज्य अमेरिका और नाटो कंसोर्टियम के भीतर प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं के साथ सीधे या स्वामित्व, पंजीकरण या चार्टर समझौतों के माध्यम से जुड़े वाणिज्यिक जहाजों को लक्षित किया है।
लाल सागर संकट, जैसा कि इसे जाना जाने लगा है, यमन के लंबे समय से चल रहे गृह युद्ध, ईरानी प्रभाव और इजरायल-हमास संघर्ष के बाद क्षेत्रीय विरोध में वृद्धि के एक अस्थिर संगम से उपजा है। इस संकट के केंद्र में हूती आंदोलन है, जो उत्तरी यमन में स्थापित ईरान समर्थित जैदी शिया समूह है।
हूती (अंसार अल्लाह) उत्तरी यमन में स्थित एक जैदी शिया समूह है, जिसका नेतृत्व अब्दुल मलिक अल-हूती करते हैं, जो हमास और हिजबुल्लाह के साथ ईरान के 'प्रतिरोध अक्ष' का हिस्सा है। 1990 के दशक में पहली बार उभरने और 2014 के तख्तापलट में यमन की राजधानी सना पर नियंत्रण करने के बाद, यह समूह एक शक्तिशाली संकर बल में विकसित हो गया है, जो यमन के भीतर निहित है, लेकिन पूरे क्षेत्र में तेजी से प्रभावशाली है। उनकी ताकत को ईरानी हथियारों, मिसाइल और ड्रोन प्रौद्योगिकी और रूसी उपग्रह खुफिया जानकारी से कथित सहायता द्वारा प्रबलित किया गया है।
'प्रतिरोध अक्ष' के बैनर तले अपनी कार्रवाइयों को तैयार करते हुए, हूतियों ने अपने नौसैनिक अभियान को गाजा के साथ एकजुटता के कार्य के रूप में प्रस्तुत किया, खुद को बदलते भू-राजनीतिक उतार-चढ़ावों के समुद्री एजेंट के रूप में डब किया, जिसका इरादा इजरायली आपूर्ति श्रृंखलाओं और पश्चिमी व्यापार मार्गों को बाधित करना था।
इस संकट को पूर्ववर्ती हॉटस्पॉट से अलग करने वाली बात इसकी निरंतरता और सटीकता है जिसके साथ हूतियों ने अंतर्राष्ट्रीय शिपिंग मार्गों को एक सामरिक थिएटर और प्रतिरोध के मंच दोनों के रूप में हथियार बनाया है। एक उल्लेखनीय उदाहरण नवंबर 2023 में बहामियन ध्वज वाले वाहन वाहक द गैलेक्सी लीडर का अपहरण है।
लाल सागर, भू-राजनीतिक रूप से अरब प्रायद्वीप और हॉर्न ऑफ अफ्रीका के बीच स्थित है, इसमें एक प्रमुखता है जो इसकी स्थलाकृतिक विनम्रता को धता बताती है।
यमन और जिबूती के बीच स्थित बाब अल-मंडेब जलडमरूमध्य, एक संकीर्ण लेकिन महत्वपूर्ण अड़चन है जिसके माध्यम से वैश्विक समुद्री वाणिज्य का लगभग 12% गुजरता है, जिसमें वैश्विक कंटेनर शिपमेंट का लगभग 30% और कच्चे तेल, तरलीकृत प्राकृतिक गैस और अनाज की पर्याप्त मात्रा शामिल है। लगातार हमलों के मद्देनजर, मर्सक, एमएससी और सीएमए सीजीएम जैसी बहुराष्ट्रीय शिपिंग निगमों को केप ऑफ गुड होप के आसपास जहाजों को फिर से रूट करने के लिए मजबूर होना पड़ा, एक विचलन जो विशिष्ट एशिया-यूरोप यात्राओं में 3,000 समुद्री मील और 10 से 14 दिनों के बीच जोड़ता है। लॉयड की लिस्ट इंटेलिजेंस ने 2024 की शुरुआत में स्वेज नहर यातायात में 68% की गिरावट की सूचना दी।
इस खतरे को बेअसर करने के प्रयास में, संयुक्त राज्य अमेरिका ने यूरोपीय सहयोगियों और खाड़ी सहयोग परिषद (जीसीसी) राज्यों के समर्थन से, विमान वाहक, विध्वंसक और उन्नत मिसाइल रक्षा प्रणालियों की तैनाती के माध्यम से दिसंबर 2023 के अंत में ऑपरेशन प्रॉस्पेरिटी गार्जियन नामक एक बहुराष्ट्रीय नौसेना गठबंधन का गठन किया। CENTCOM द्वारा जारी आधिकारिक आंकड़ों से संकेत मिलता है कि अभियान की शुरुआत के बाद से 700 से अधिक आने वाले खतरों को इंटरसेप्ट किया गया है, जिसमें मानवरहित हवाई वाहन और एंटी-शिप बैलिस्टिक मिसाइलें शामिल हैं। अप्रैल 2025 में अमेरिकी कांग्रेसनल रिसर्च सर्विस द्वारा जारी एक गोपनीय ब्रीफिंग का अनुमान है कि क्षेत्र में अमेरिकी समुद्री अभियानों पर कुल व्यय 1.6 अरब डॉलर से अधिक हो गया है, जिससे इन उपायों की लागत-प्रभावशीलता और दीर्घकालिक स्थिरता दोनों पर चिंता बढ़ गई है।
अरब गणराज्य मिस्र, स्वेज नहर का संरक्षक और उत्तर-दक्षिण समुद्री निरंतरता का द्वारपाल, अब एक राजकोषीय और भू-रणनीतिक दुविधा की खाई पर डगमगा रहा है। 2023 के अंत से स्वेज नहर के थ्रूपुट में 40% से अधिक का संकुचन, केप ऑफ गुड होप की ओर शिपिंग लेन के पुनर्गठन से उत्पन्न एक घर्षण के साथ, मिस्र के खजाने को विदेशी मुद्रा अंतर्वाह में एक महत्वपूर्ण कमी का सामना करना पड़ता है। यह नहर दुनिया के व्यापार का 12% है, संकट से पहले नहर से वार्षिक राजस्व लगभग 9.4 अरब डॉलर के करीब है। समुद्री निरंतरता के व्यवधान ने एक आर्थिक रक्तस्राव का कारण बना दिया है, जिससे मिस्र के पहले से ही अनिश्चित राजकोषीय माहौल में वृद्धि हुई है। मिस्र की सरकार समुद्र में हूती हमलों में वृद्धि को अपनी शक्ति और अरब दुनिया की स्थिरता के लिए एक गंभीर खतरे के रूप में देखती है। यह सिनाई क्षेत्र में फैलने वाली संभावित विद्रोही गतिविधि और सूडान के साथ इसकी अस्थिर दक्षिणी सीमा के बारे में इसकी चिंताओं को भी बढ़ाता है।
सऊदी अरब साम्राज्य खुद को निरोध और अस्थिरता के बीच एक अंतःक्रिया में पाता है। बीजिंग के राजनयिक हस्तक्षेप के माध्यम से इस्लामिक गणराज्य ईरान के साथ एक समझौता कराने के बाद, रियाद ने अपने क्षेत्रीय रुख को फिर से समायोजित करने की उम्मीद जताई। फिर भी, हूती मिसाइल हमले और नौसैनिक नाकाबंदी अभी भी सऊदी क्षेत्र की सीमा से लगे यमनी प्रांतों से निकलती रहती है, जो शांति प्रस्तावों पर एक निराशा डालती है। सऊदी अरब, कभी पूर्ण पैमाने पर सैन्य कार्रवाई पर केंद्रित था, अब एक अधिक सतर्क और व्यावहारिक दृष्टिकोण में बदल गया है। यह यमन में लंबे युद्ध से पीछे हटना चाहता है, जबकि अभी भी क्षेत्र में एक प्रमुख शक्ति बना हुआ है। इसलिए, इसकी कार्रवाइयां सीमित और लक्षित रही हैं। साम्राज्य चुपचाप ऑपरेशन प्रॉस्पेरिटी गार्जियन जैसे पश्चिमी प्रयासों का समर्थन करता है लेकिन ईरान के साथ अपनी नाजुक शांति की रक्षा के लिए सीधे वृद्धि से बचता है।
दक्षिण-पूर्व में, जिबूती गणराज्य बाब अल-मंडेब चोकपॉइंट में अतिरिक्त-क्षेत्रीय सैन्य उपस्थिति के लिए फुलक्रम के रूप में कार्य करता है। संयुक्त राज्य अमेरिका, चीन, फ्रांस और जापान से गैरीसन की मेजबानी करते हुए, जिबूती का संप्रभु परिदृश्य विदेशी घुसपैठ और अतिव्यापी भू-राजनीतिक सिद्धांतों के एक पलीमसेस्ट में विकसित हो गया है। यद्यपि सैन्य किरायेदारों का यह ब्रिकोलज स्पष्ट रूप से निवारक सुनिश्चित करता है, जिबूती को आर्थिक बर्बादी की चपेट में रहता है, क्या क्षेत्रीय अस्थिरता बंदरगाह-आधारित राजस्व को बाधित करती है, मुख्य रूप से इथियोपियाई व्यापार से जमा होते हैं।
चीन का रुख पश्चिमी आक्रामकता से स्पष्ट रूप से अलग है। बीजिंग ने खुले नौसैनिक जुड़ाव से परहेज किया है और इसके बजाय पीआरसी-ध्वजांकित जहाजों की सुरक्षा के लिए हूती मध्यस्थों से गैर-आक्रामकता गारंटी हासिल की है।
भारत भी नतीजों से बोझिल है। यूरोपीय बाजारों में जेनेरिक फार्मास्युटिकल्स, वस्त्र और ऑटोमोटिव घटकों के एक प्रमुख निर्यातक के रूप में, नई दिल्ली के मालवाहक जहाजों को अब रसद संबंधी समस्याओं का सामना करना पड़ रहा है। शिपिंग मार्गों के अब दक्षिणी अफ्रीका के चारों ओर चक्कर लगाने के साथ, व्यवसायों को उच्च लागत और लंबी डिलीवरी समय का सामना करना पड़ रहा है, जिससे आपूर्ति श्रृंखलाएं असंतुलित हो रही हैं और समय सीमा को खतरा है। जवाब में, भारतीय अधिकारियों ने ईरान और मध्य एशियाई देशों के साथ संबंधों को मजबूत करने के लिए तेजी से कदम उठाया है, जिसका उद्देश्य अंतर्राष्ट्रीय उत्तर-दक्षिण परिवहन गलियारे (INSTC) को पुनर्जीवित करना है, जो तेजी से अप्रत्याशित स्वेज मार्ग के लिए एक अधिक स्थिर विकल्प प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया एक व्यापार मार्ग है।
शंघाई कंटेनरयुक्त फ्रेट इंडेक्स ने वर्ष 2023 के अंत में लगभग 1,500 अमरीकी डालर प्रति TEU से पूर्वी एशिया-यूरोप दरों में वर्ष 2024 के मध्य तक 5,000 अमरीकी डालर से अधिक की वृद्धि दर्ज की। भूमध्यसागरीय बेसिन में समाप्त होने वाले मार्गों में USD 6,800 प्रति TEU के करीब शिखर देखे गए, जिससे ऑटोमोटिव निर्माण से लेकर उपभोक्ता इलेक्ट्रॉनिक्स तक के क्षेत्रों में मुद्रास्फीति शुरू हो गई।
समुद्री सुरक्षा के बढ़ते खतरों और धीमी गति से हो रहे व्यापार के बीच, एक अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा प्रयास ने आकार ले लिया है, हालांकि सदस्य राज्यों के बीच एकता कमजोर बनी हुई है। हालांकि समुद्र के कानून पर 1982 का संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (UNCLOS) नेविगेशन को विनियमित करने के लिए एक आधारशिला बना हुआ है, लेकिन यह आधुनिक खतरों से निपटने में कम पड़ता है-विशेष रूप से गैर-राज्य समूह अब सैन्य-ग्रेड हथियारों से लैस हैं। कैम्ब्रिज, हीडलबर्ग और साइंसेज पो जैसे संस्थानों के कानूनी विशेषज्ञ एक नए ढांचे का आह्वान कर रहे हैं: एक प्रस्तावित चौथा जिनेवा समुद्री प्रोटोकॉल। इससे समुद्र में विद्रोही समूहों की कानूनी स्थिति को परिभाषित करने, प्रतिक्रिया के लिए स्पष्ट नियम स्थापित करने और अधिक समन्वित अंतरराष्ट्रीय कार्रवाई की अनुमति देने में मदद मिलेगी। लाल सागर में संकट एक सीमांत विद्रोही समूह द्वारा हमलों की एक श्रृंखला से अधिक है, यह एक स्पष्ट अनुस्मारक है कि वैश्विक व्यापार मार्ग वास्तव में कितने कमजोर हैं, और समुद्रों पर नियंत्रण कितनी जल्दी बदल सकता है। लंबे समय से चली आ रही समुद्री व्यवस्था, इस विश्वास पर बनी है कि राज्य नियमों का पालन करेंगे और पानी को सुरक्षित रखेंगे, टूटने लगी है। जैसे-जैसे जहाज तेजी से शत्रुतापूर्ण जल में पालते हैं, वे न केवल सामान का परिवहन कर रहे हैं, बल्कि वे संप्रभुता, अंतर्राष्ट्रीय कानून और टकराती विश्वदृष्टि के बारे में अनसुलझे सवालों का भार भी उठा रहे हैं। 

धनिष्ठा डे एक जिज्ञासु पत्रकार हैं, जो वर्तमान में 
कल्ट करंट में अपना योगदान दे रही हैं।