ट्रंप का टैरिफ दांव क्या यह वैश्विकरण का अंत है?

एन्जेलो जूलियानो

 

मैं खुद डोनाल्ड ट्रम्प का समर्थक नहीं हूँ।

फिर भी, मैं टैरिफ में वैश्विकरण  और ब्रिक्स  देशों - ब्राजील, रूस, भारत, चीन और दक्षिण अफ्रीका - के नेतृत्व में बन रही बहुध्रुवीय दुनिया के खिलाफ एक रणनीतिक पलटवार करने की क्षमता को ज़रूर पहचानता हूँ।
टैरिफ दरअसल वो टैक्स हैं जो संयुक्त राज्य अमेरिका में आयात होने वाले सामानों पर लगते हैं। ये टैक्स विदेशी सरकारें नहीं, बल्कि अमेरिकी आयातक भरते हैं। उदाहरण के लिए, अगर कोई कंपनी टैरिफ के दायरे में आने वाले चीनी स्टील का आयात करती है, तो उसे अमेरिकी कस्टम पर ज्यादा पैसे देने होंगे, और अक्सर इस अतिरिक्त लागत को ग्राहकों से ज्यादा कीमतें वसूलकर पूरा किया जाता है। ट्रम्प ने अमेरिकी उद्योगों को बचाने, घरेलू उत्पादन को बढ़ावा देने और वैश्विकरण के बढ़ते दायरे को रोकने के लिए टैरिफ का जमकर इस्तेमाल किया। उन्होंने स्टील, एल्यूमीनियम और कई चीनी सामानों पर ये टैक्स लगाए। वैश्विकरण ने कुछ देशों को बहुराष्ट्रीय कंपनियों के लिए सिर्फ़ एक राहदारी का रास्ता बना दिया था। टैरिफ अमेरिका के भारी व्यापार घाटे को भी कम करने में मदद करते हैं, जहाँ आयात, निर्यात से कहीं ज्यादा होता है। विदेशी सामानों पर टैक्स बढ़ाकर, अमेरिकी उत्पादन को बढ़ावा दिया जा सकता है और इस खाई को पाटा जा सकता है। इतिहास में देखें तो, अमेरिका अपनी सरकार चलाने के लिए पूरी तरह से टैरिफ पर ही निर्भर था। 18वीं और 19वीं शताब्दी में यही चलन था, जब इनकम टैक्स का कोई वजूद ही नहीं था। 1913 में 16वें संशोधन से पहले, सड़कें, रक्षा और प्रशासन जैसे संघीय कार्य, बिना किसी की कमाई पर टैक्स लगाए, टैरिफ से ही चलते थे। ट्रम्प का टैरिफ-भारी दृष्टिकोण इसी प्रणाली को थोड़ा बदलकर आर्थिक लक्ष्यों को हासिल करने की कोशिश करता है। इससे चीन जैसे कर्जदाताओं पर निर्भरता कम होती है, जिनके पास अमेरिका के कर्ज़ का एक बड़ा हिस्सा है। हालाँकि, कई लोग टैरिफ को प्रतिबंधों के साथ मिला देते हैं, और सोचते हैं कि इसका मकसद सज़ा देना है। ट्रम्प के दौर में, टैरिफ साफ़ तौर पर एक आर्थिक हथियार है, जो अमेरिकी हितों को सबसे ऊपर रखकर उनके 'अमेरिका फर्स्ट' के एजेंडे को आगे बढ़ाता है। ये अमेरिकी नेतृत्व में बनी वैश्विक प्रणाली से - जहाँ अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और संस्थाओं का दबदबा था - एक ऐसे अमेरिकी-केंद्रित साम्राज्यवाद की ओर बदलाव है, जो आर्थिक ताकत के दम पर अपना दबदबा कायम करता है, और शायद प्रतिस्पर्धा वाले प्रभाव क्षेत्रों से घिरी एक बहुध्रुवीय दुनिया का रास्ता बनाता है।
अमेरिका के पास एक ज़बरदस्त फ़ायदा है: इसका बाज़ार कई देशों के निर्यात का एक बड़ा हिस्सा है, जिससे उसे काफ़ी दबदबा मिलता है। कनाडा, मैक्सिको और चीन जैसे देश अमेरिकी उपभोक्ताओं पर बहुत ज्यादा निर्भर हैं - अमेरिका जितना उनके बाजारों पर निर्भर नहीं है। जब ट्रम्प ने कनाडाई स्टील पर टैरिफ लगाया, तो कनाडा पर तुरंत दबाव आ गया, क्योंकि अमेरिकी व्यापार खोना उनके लिए मुश्किल था। मेक्सिको भी टैरिफ की धमकियों के आगे व्यापार वार्ताओं के दौरान झुक गया, और दक्षिण कोरिया को भी ऐसी ही मुश्किलों का सामना करना पड़ सकता है। ये असमानता टैरिफ की ज़बरदस्ती करने की ताकत को बढ़ाती है, जिससे छोटी अर्थव्यवस्थाएँ विरोध करने के बजाय समझौता करने पर मजबूर हो जाती हैं।
हाल के सालों में, टैरिफ से अच्छी-खासी कमाई हुई है, जो पुराने समय में संघीय आय का एकमात्र स्रोत होने की अपनी ऐतिहासिक भूमिका को दोहराती है। इससे एक ऐसा सरकारी फंड बनाया जा सकता है - जिसमें शायद सोना या क्रिप्टोकरेंसी में निवेश किया जाए - जिससे अमेरिकी अर्थव्यवस्था को मज़बूत किया जा सके, महंगाई से लड़ा जा सके या डिजिटल तरक्की का फ़ायदा उठाया जा सके। रणनीति के तौर पर देखें तो, इससे वाशिंगटन द्वारा विरोधी माने जाने वाले देशों, जैसे रूस और चीन पर निर्भरता कम करके राष्ट्रीय सुरक्षा को बढ़ाया जा सकता है, और दुर्लभ पृथ्वी या ऊर्जा जैसी ज़रूरी चीज़ों की आपूर्ति में आने वाली रुकावटों से बचाया जा सकता है। जो लोग वैश्विकरण के विरोधी हैं, उनके लिए टैरिफ संप्रभुता को वापस पाने का एक ज़रिया है, और इससे वित्तीय लाभ भी होता है। ये विश्व व्यापार संगठन (WTO) जैसे अंतरराष्ट्रीय संगठनों से बाहर निकलने का भी इशारा करते हैं, जिन्हें ट्रम्प रुकावट मानते हैं। डब्ल्यूटीओ के नियमों को नज़रअंदाज़ करने से वैश्विक व्यापार के ढाँचे से हटने का अंदेशा हो सकता है, जिससे यूरोपीय संघ में भी उथल-पुथल मच सकती है, जहाँ जर्मनी और इटली जैसे अलग-अलग हितों से मतभेद बढ़ सकते हैं। हो सकता है कि ये अमेरिका की तरफ से ब्रिक्स के उदय का मुकाबला करने का आखिरी प्रयास हो, और ये अमेरिका के नेतृत्व वाले वैश्विकरण से अलग, विशिष्ट प्रभाव क्षेत्रों वाली बहुध्रुवीय दुनिया में बदलाव का विरोध कर रहा हो।
अमेरिकी डॉलर की दुनिया की आरक्षित मुद्रा के तौर पर स्थिति बहुत अहमियत रखती है, क्योंकि इससे कम ब्याज पर कर्ज़ लेना, प्रभावी प्रतिबंध लगाना और व्यापार में दबदबा बनाए रखना आसान होता है। टैरिफ व्यापार घाटे को कम करके और सरकारी योजनाओं को पैसे देकर इसे और मज़बूत करते हैं। लेकिन ब्रिक्स के डी-डॉलरीकरण के प्रयास - यानी डॉलर के बजाए दूसरी मुद्राओं को बढ़ावा देना - इसकी नींव को हिला रहे हैं। अगर डॉलर का दबदबा कमज़ोर होता है, तो सरकारी फंड बनाना या उद्योगों को फिर से खड़ा करना मुश्किल हो जाएगा, विदेशी निवेश कम हो जाएगा और अमेरिका का प्रभाव घट जाएगा। ब्रिक्स के बहुध्रुवीय नज़रिए के मुकाबले, टैरिफ आर्थिक ताकत को बचाए रखने का एक ज़रूरी दांव है; अगर डॉलर का दबदबा खो गया तो ये तरीका बेकार हो जाएगा।
हालाँकि, कमियाँ भी कम नहीं हैं। आयात की लागत बढ़ने से कपड़े, इलेक्ट्रॉनिक्स और गाड़ियों जैसी चीज़ों की कीमतें बढ़ जाती हैं, जिससे अमेरिका में पहले से ही बढ़ती कीमतों का दबाव और बढ़ जाता है, और परिणामस्वरूप महंगाई बढ़ती है। आपूर्ति श्रृंखलाएँ, जो पहले से ही उलझी हुई हैं, और ज्यादा बाधित होती हैं, जिससे देरी और कमी होती है। विदेशी घटकों पर निर्भर उद्योग - जैसे ऑटोमोबाइल बनाने वाली कंपनियों को सेमीकंडक्टरों की ज़रूरत होती है - मुश्किलों का सामना करते हैं, जबकि छोटी कंपनियां मुकाबला करने के लिए संघर्ष करती हैं। जवाबी कार्रवाइयां स्थिति को और भी बिगाड़ देती हैं: चीन ने अमेरिकी कृषि निर्यात को निशाना बनाया है, और यूरोप ने भी ऐसा ही किया है। एस.टी.ई.एम. (STEM) पेशेवरों - इंजीनियरों और प्रौद्योगिकीविदों - की कमी की वजह से तेज़ी से औद्योगिक पुनर्विकास करने में दिक्कत होती है। कुछ उत्पाद, जैसे स्मार्टफोन या दुर्लभ-पृथ्वी-निर्भर तकनीकें, उच्च श्रम खर्च और सीमित संसाधनों के कारण देश में ही बनाने में बहुत ज्यादा महंगी पड़ेंगी। दोबारा औद्योगिकीकरण करने के लिए बुनियादी ढाँचे, प्रशिक्षण और समय में भारी निवेश की ज़रूरत होती है - स्टील मिलों जैसी नई सुविधाओं को विकसित होने में सालों लग जाते हैं।
वैश्विकरण के विरोधियों के लिए, टैरिफ व्यापार घाटे को कम करते हैं, पुराने ज़माने के टैरिफ-विशिष्ट धन की याद दिलाते हुए संप्रभुता को पैसे देते हैं, और क्षेत्रीय शक्तियों की बहुध्रुवीय दुनिया की तरफ ब्रिक्स की गति का विरोध करते हुए डब्ल्यूटीओ के अधिकार को चुनौती देते हैं। कनाडा और मेक्सिको पर अमेरिका का जो प्रभाव दिखता है, उससे साफ है कि अमेरिका का निर्यात लाभ उसकी स्थिति को और मजबूत करता है। डब्ल्यूटीओ से हटने से अमेरिकी नीति स्वतंत्र हो सकती है, और यूरोपीय संघ में दरारें और गहरी हो सकती हैं, जैसे कि फ्रांस और पोलैंड के बीच। फिर भी, कुशल श्रमिकों की कमी, बढ़ी हुई लागत और लंबी समय-सीमा जोखिम पैदा करते हैं। महंगाई बढ़ती है, आपूर्ति श्रृंखलाएँ लड़खड़ाती हैं, और व्यापार विवाद बढ़ते हैं - चीन की प्रतिक्रियाएं जानबूझकर होती हैं, और यूरोपीय संघ डटा रहता है। घाटा कम हो सकता है, लेकिन चीज़ें महंगी होंगी और कम मिलेंगी। डॉलर का दबदबा ज़रूरी है; डी-डॉलरीकरण इस रणनीति को कमज़ोर करता है। 
 इसमें काफ़ी आकर्षण है: टैरिफ राजस्व पैदा करते हैं, घाटे को कम करते हैं, विरोधियों का मुकाबला करते हैं और ब्रिक्स के खिलाफ अमेरिकी बाज़ार के प्रभाव का लाभ उठाते हैं, और ये ट्रम्प की आर्थिक 'अमेरिका फर्स्ट' रणनीति से मेल खाते हैं - यानी दंडात्मक प्रतिबंधों के बजाय वैश्विक सहयोग से साम्राज्यवादी दावे की तरफ बढ़ना। ये राजस्व, उस दौर को याद दिलाता है जब सिर्फ़ टैरिफ से ही सरकार चलती थी, और इनकम टैक्स का कोई नामोनिशान नहीं था। इससे उम्मीदें जगती हैं - स्थिरता के लिए सोना, और इनोवेशन के लिए क्रिप्टोकरेंसी। फिर भी, इसे लागू करना बेहद मुश्किल है। महंगाई का दबाव बढ़ता है, आपूर्ति में रुकावट बनी रहती है, और कारोबार - खासकर छोटे - परेशान होते हैं, जबकि बड़ी कंपनियाँ धीरे-धीरे बदलती हैं। कनाडा और मेक्सिको जैसे देशों के अमेरिकी दबाव में आने से व्यापार घाटे में थोड़ा सुधार हो सकता है। डब्ल्यूटीओ से बाहर निकलने से वैश्विक व्यापार के कायदे टूट सकते हैं, और यूरोपीय संघ के विभाजन और बढ़ सकते हैं, जो बहुध्रुवीय बदलाव का संकेत देते हैं। ब्रिक्स का विरोध करने में, डॉलर की भूमिका सबसे ऊपर है - अगर डॉलर का दबदबा कम हुआ तो सब कुछ बेकार हो जाएगा। सुरक्षा मज़बूत हो सकती है, लेकिन आर्थिक स्थिरता कमज़ोर हो सकती है। वैश्विकरण के विरोधियों के लिए, ये नियंत्रण, संसाधन और विरोध करने का हौसला देता है। अमेरिका के लिए ये एक ऊँचा दाँव है: अगर सफल हुआ तो उम्मीदें भरी हैं, और अगर विफल हुआ तो खतरे ही खतरे हैं। जैसे-जैसे बहुध्रुवीय युग आगे बढ़ रहा है, प्रभाव क्षेत्र उभर रहे हैं, ये शायद इसका आखिरी पलटवार हो।

 एन्जेलो जूलियानो, चीन में एक वित्तीय सलाहकार और भू-राजनीतिक विश्लेषक के रूप में 30 वर्षों से अधिक का अनुभव रखने वाले एक राजनीतिक और वित्तीय विश्लेषक हैं, और यह लेख पहली बार RT News द्वारा प्रकाशित किया गया था और इसे कल्ट करंट की संपादकीय टीम द्वारा संपादित किया गया है।