रक्षा शक्ति का उदय:भारत का बढ़ रहा निजी रक्षा उत्पादन की ओर झुकाव

एयर मार्शल अनिल चोपड़ा (सेवानिवृत्त)

 

भारतीय सेना ने 5,000 से अधिक वस्तुओं की पहचान की है जिन्हें आयात करने के बजाय देश में ही निर्मित किया जाना चाहिए। सकारात्मक स्वदेशीकरण सूची (PIL) नामक यह पहल 2020 में शुरू हुई और इसका उद्देश्य लघु और मध्यम उद्यमों और स्टार्टअप सहित भारतीय निर्माताओं द्वारा स्वदेशीकरण के लिए रक्षा वस्तुओं की पेशकश करना है। रक्षा मंत्रालय के अनुसार, इससे पहले ही परिणाम मिलने लगे हैं।
रक्षा उत्पादन और निर्यात की निगरानी कार्यकारी के उच्चतम स्तर पर की जा रही है। महत्वाकांक्षी लक्ष्य निर्धारित किए जा रहे हैं: रक्षा पूंजी बजट का 75% भारत में बने उत्पादों की खरीद पर खर्च किया जाना है। निजी क्षेत्र को रक्षा उत्पादन में प्रवेश करने के लिए प्रोत्साहित किया जा रहा है, जो अब तक सार्वजनिक क्षेत्र का प्रभुत्व था। कुछ बड़े औद्योगिक समूह रक्षा में प्रवेश कर चुके हैं, लेकिन बड़ी संख्या में सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम (MSMEs) और स्टार्टअप भी हैं जो वैश्विक निर्माताओं को अंतर्राष्ट्रीय गुणवत्ता वाले घटक और उपतंत्र का उत्पादन कर रहे हैं।
ऐतिहासिक बदलाव
स्वतंत्र भारत के लिए यह अलग था। 1950 के दशक की शुरुआत में, देश की अर्थव्यवस्था सोवियत “समाजवादी” दृष्टिकोण से बहुत प्रभावित थी, और उसने अपनी पंचवर्षीय योजनाओं को विकसित किया। शायद वह उन समय के लिए सबसे अच्छा था।
1950 के दशक के दौरान, भारत को इस्पात, रक्षा, रेलवे, निर्माण उपकरण, धातु, खनन, पेट्रोकेमिकल्स और कई अन्य औद्योगिक क्षेत्रों में सोवियत सहायता और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण मिला। सैन्य विमान, एयरो-इंजन और एवियोनिक्स कारखानों का निर्माण एक बहुत महत्वपूर्ण हिस्सा था। एक समय में भारतीय सशस्त्र बलों के पास लगभग 85% सैन्य उपकरण सोवियत या रूसी मूल के थे।
उस समय, भारत का निजी क्षेत्र अपेक्षाकृत छोटा था और मुख्य रूप से जनता की दैनिक जरूरतों को पूरा करने पर केंद्रित था। सरकार ने आवश्यक बुनियादी ढांचे की स्थापना, बैंकिंग, कार निर्माण और विमान उत्पादन जैसे प्रमुख उद्योगों का राष्ट्रीयकरण करने के लिए सार्वजनिक धन का उपयोग किया। यह दृष्टिकोण उस समय के लिए उपयुक्त हो सकता है।
लंबी अवधि में, सार्वजनिक और निजी दोनों क्षेत्रों ने विशिष्ट ताकत और कमजोरियां प्रदर्शित कीं। सार्वजनिक क्षेत्र को सरकारी धन से लाभ होता है लेकिन सरकारी विभागों के नौकरशाही नियंत्रण में काम करता है। निर्णय लेना जटिल हो सकता है, और प्रगति की निगरानी भी इसी तरह बोझिल है। करदाताओं के पैसे दांव पर लगने के साथ, जवाबदेही कम होती है। वेतन सरकारी पैमाने के अनुसार तय किए जाते हैं, और एक बार भर्ती होने के बाद, कर्मचारियों को खराब प्रदर्शन के लिए खारिज करना मुश्किल लगता है, जिसके परिणामस्वरूप निजी क्षेत्र की तुलना में आमतौर पर कम उत्पादकता होती है।
सोवियत संघ के पतन के बाद, रूस को बाजार ताकतों के माध्यम से बाकी दुनिया के साथ प्रतिस्पर्धा करने की आवश्यकता का एहसास हुआ। भारत को भी यह एहसास हुआ कि उसे अपने रक्षा स्रोतों में विविधता लाने की आवश्यकता है।
1991 के आर्थिक सुधारों के बाद, जिसने बाजारों को विनियमित किया, आयात शुल्क कम किए और करों को कम किया, भारत की अर्थव्यवस्था बढ़ने लगी। इस वृद्धि ने रक्षा क्षेत्र में महत्वपूर्ण निवेश को सक्षम किया और एक मजबूत निजी क्षेत्र के उद्भव को चिह्नित किया। विनिर्माण क्षमताओं का विस्तार हुआ, जिसके परिणामस्वरूप कारों और मोटरसाइकिलों का बड़े पैमाने पर उत्पादन हुआ। इसके अतिरिक्त, पहले से संरक्षित रक्षा क्षेत्र निजी खिलाड़ियों के लिए खुलना शुरू हो गया।
निजी क्षेत्र प्रतिस्पर्धी वेतन के साथ शीर्ष प्रतिभा को आकर्षित करता है और गैर-प्रदर्शन करने वालों को जल्दी से खारिज कर सकता है। इसकी दक्षता कम श्रमिकों के साथ कार्यों को पूरा करने की अनुमति देती है, और यह आसानी से बैंकों और अंतर्राष्ट्रीय संस्थानों से धन जुटा सकता है। सार्वजनिक क्षेत्र के विपरीत, जिसे संयुक्त उद्यमों और विदेशी सहयोग के लिए जटिल सरकारी अनुमोदन का सामना करना पड़ता है, निजी क्षेत्र इन अवसरों को तेजी से आगे बढ़ा सकता है। विदेशी निगम नौकरशाही बाधाओं से बचने के लिए भारतीय कंपनियों के साथ सीधे काम करना पसंद करते हैं। इसके अतिरिक्त, निजी क्षेत्र परिचालन चपलता में सुधार करते हुए वाणिज्यिक आवश्यकताओं के आधार पर आवश्यक तकनीकों और कच्चे माल का अधिग्रहण कर सकता है।
दिलचस्प बात यह है कि शीर्ष वैश्विक रक्षा कंपनियों में से 41 अमेरिका से हैं। सभी निजी हैं। इन कंपनियों का हथियारों से राजस्व 317 बिलियन डॉलर था, जो शीर्ष 100 कंपनियों के कुल राजस्व का आधा था। शीर्ष पांच हथियार कंपनियां सभी अमेरिका स्थित थीं। शीर्ष 100 में नौ चीनी, तीन भारतीय और दो रूसी कंपनियां हैं। ये सभी सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनियां थीं।
भारत की पहल
नई दिल्ली ने पिछले कुछ वर्षों में निजी कंपनियों को रक्षा विनिर्माण में भाग लेने के लिए आकर्षित करने के लिए कई कार्यक्रम और नीतियां शुरू की हैं।
इसमें रक्षा उत्कृष्टता के लिए नवाचार (iDEX) शामिल है, जिसका उद्देश्य राष्ट्रीय सुरक्षा को बढ़ाने वाले प्रोटोटाइप बनाकर रक्षा और एयरोस्पेस में नवाचार को बढ़ावा देना है; और डिफेंस इंडिया स्टार्टअप चैलेंज, जो स्टार्टअप और छोटे और मध्यम आकार की कंपनियों को राष्ट्रीय रक्षा के लिए प्रोटोटाइप बनाने और समाधानों का व्यावसायीकरण करने में सहायता करता है। इसके अतिरिक्त, 2020 रक्षा अधिग्रहण प्रक्रिया छोटे और मध्यम क्षेत्र की कंपनियों के लिए कुछ आदेश (1 बिलियन रुपये या 11.5 मिलियन डॉलर तक के मूल्य) आरक्षित करती है।
रक्षा मंत्रालय ने उद्योग निकायों को समर्पित रक्षा अध्याय बनाने और उद्योग को सरकार से जोड़ने और चिंताओं को दूर करने में मदद करने के लिए भी प्रोत्साहित किया है। अंत में, सरकार सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों पर रक्षा उद्योग के लिए तैयार ऋण योजनाएं विकसित करने के लिए दबाव डाल रही है, जिसमें भारतीय लघु उद्योग विकास बैंक (SIDBI) पहले से ही विशिष्ट विकल्प पेश कर रहा है।

सरकार ने इस बात पर भी जोर दिया है कि रक्षा में राज्य-नियंत्रित कंपनियां और एजेंसियां, जिनमें सबसे बड़ी, रक्षा अनुसंधान और विकास संगठन (DRDO) भी शामिल है, जिसे 1950 के दशक के अंत में रक्षा उपकरण अनुसंधान का समर्थन करने के लिए बनाया गया था, को अपनी सुविधाएं प्रदान करके निजी क्षेत्र को सहायता प्रदान करनी चाहिए।
रक्षा प्रणालियों की परीक्षण, परीक्षण और प्रमाणन आवश्यकताओं के लिए एक स्वतंत्र नोडल अंब्रेला निकाय की स्थापना से पूंजी-गहन बुनियादी ढांचे को फिर से बनाने के लिए निवेश की आवश्यकता को कम करते हुए मौजूदा सुविधाओं तक पहुंच में सुधार होना चाहिए।
वर्तमान में, भारत में 16 रक्षा सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम (DPSU), 430 से अधिक लाइसेंस प्राप्त कंपनियां और लगभग 16,000 MSME हैं। उल्लेखनीय रूप से, इस उत्पादन का 21% निजी क्षेत्र से आता है, जो रक्षा आत्मनिर्भरता की ओर भारत की यात्रा को बढ़ावा देता है।
लंबे समय से यह भावना रही है कि राज्य के स्वामित्व वाली रक्षा कंपनियां अपनी तकनीक अनुसंधान और विकास कार्ड को अपने सीने से चिपकाए हुए हैं और निजी क्षेत्र के साथ साझा करने के लिए अनिच्छुक हैं। वे उन्हें भागीदारों के बजाय प्रतिस्पर्धियों के रूप में मानते रहते हैं। इस बीच, सरकार ने विदेशी कंपनियों को बढ़े हुए शासन और नियंत्रण अधिकार प्रदान किए हैं।
जबकि प्रमुख विदेशी रक्षा निर्माताओं ने भारत में रक्षा में निवेश करने के लिए टाटा, रिलायंस, अडानी, एलएंडटी और अन्य जैसे प्रमुख भारतीय समूह के साथ भागीदारी करना चुना है, सार्वजनिक क्षेत्र के साथ इसी तरह की परियोजनाएं कुछ ही रही हैं।
भारत सरकार की रक्षा खरीद नीतियों ने कई वैश्विक खिलाड़ियों, जैसे एयरबस, बीएई, बोइंग, कोलिन्स एयरोस्पेस, डसॉल्ट एविएशन, इज़राइल एयरोस्पेस इंडस्ट्रीज (IAI), पिलाटस, लॉकहीड मार्टिन, रेथियॉन, राफेल, सफरान और थेल्स को भारत में परिचालन स्थापित करने और संयुक्त उद्यम बनाने के लिए आकर्षित किया है।
उदाहरण के लिए, लॉकहीड मार्टिन और बोइंग ने टाटा समूह के साथ मिलकर वैश्विक आपूर्ति के लिए एयरो-स्ट्रक्चर और उप-प्रणालियों का निर्माण किया, जबकि अडानी समूह इजरायली एल्बिट समूह के साथ यूएवी और ड्रोन बना रहा है।
एयरबस C295 का निर्माण भारत में टाटा समूह द्वारा किया गया है। निजी क्षेत्र में इस पहली तरह के ‘मेक इन इंडिया’ एयरोस्पेस कार्यक्रम में दो दर्जन से अधिक छोटे और मध्यम आकार के आपूर्तिकर्ताओं को शामिल किए जाने की उम्मीद है, जो 30,000 से अधिक विस्तृत भागों, उप-असेंबली और घटक असेंबली का 60% से अधिक स्थानीय स्तर पर उत्पादन करेंगे।
रक्षा मंत्रालय ने एक विशेष प्रयोजन वाहन के माध्यम से उन्नत मध्यम लड़ाकू विमान (एएमसीए) कार्यक्रम में भाग लेने के लिए निजी क्षेत्र को रुचि की अभिव्यक्ति (ईओआई) जारी की। इस परियोजना में पीपीपी मॉडल के तहत एडीए, एचएएल और एक चयनित निजी कंपनी शामिल होगी। नाम की घोषणा मध्य 2025 तक होने की उम्मीद है।
कई निजी कंपनियां रक्षा इलेक्ट्रॉनिक्स, बड़े एयरो-स्ट्रक्चर घटक, उन्नत प्रौद्योगिकी घटक और उप-प्रणालियां बना रही हैं। डायनामिक टेक्नोलॉजीज सुखोई 30 एमकेआई लड़ाकू विमानों के लिए ऊर्ध्वाधर पंखों की असेंबली बनाती है। वे एयरबस को अपने A320 परिवार के विमानों और वाइड-बॉडी 330 विमानों के लिए एयरो-स्ट्रक्चर भी आपूर्ति कर रहे हैं। हैदराबाद की वीईएम टेक्नोलॉजीज एलसीए तेजस के लिए सेंटर फ्यूसलेज का निर्माण करती है।
ब्रह्मोस जेवी डीआरडीओ और रूसी एनपीओ मशीनोस्ट्रोयेनिया के बीच एक संयुक्त उद्यम है, जिन्होंने मिलकर ब्रह्मोस एयरोस्पेस का गठन किया है और मिसाइल उत्पादन और निर्यात में महत्वपूर्ण सफलता हासिल की है। AK-203 असॉल्ट राइफल का उत्पादन भारत में रूस और भारत के बीच एक संयुक्त उद्यम के माध्यम से किया जा रहा है। रूस ने हाल ही में भारतीय भागीदारों के साथ एक जेवी के माध्यम से भारत में पांचवीं पीढ़ी के सुखोई Su-57 बनाने की पेशकश की है। दिलचस्प बात यह है कि रूसी सेना बिहार के हाजीपुर जिले में बने जूते पहनती है।
महत्वाकांक्षी लक्ष्य
कुल मिलाकर, भारत के एयरोस्पेस और रक्षा क्षेत्र ने हाल के वर्षों में उल्लेखनीय वृद्धि देखी है, जिसमें निजी क्षेत्र अपने कारोबार में 20% का भारी योगदान दे रहा है। भारत में एक मजबूत अनुसंधान आधार और घटकों और उप-प्रणालियों के लिए एक मजबूत आपूर्ति श्रृंखला विकसित करना, जो वर्तमान में ज्यादातर विदेशों से प्राप्त होते हैं, एयरोस्पेस क्षेत्र में नागरिक और रक्षा प्रणालियों के लिए बाजार बनाने में मदद करेंगे।
भारत में घरेलू रक्षा उत्पादन पहले ही 2023-24 के वित्तीय वर्ष में 14.5 बिलियन डॉलर तक पहुंच गया है। सभी रक्षा पूंजी अधिग्रहणों का 75% घरेलू स्तर पर खरीदने के लक्ष्य से “मेक-इन-इंडिया” पहल को भारी बढ़ावा मिलेगा। चालू वित्तीय वर्ष में लक्ष्य 19 बिलियन डॉलर है, जिसमें 2029 तक रक्षा उत्पादन में 34 बिलियन डॉलर हासिल करने की आकांक्षा है।
इस बीच, भारत का रक्षा निर्यात पिछले साल 2.4 बिलियन डॉलर तक पहुंच गया, और सरकार ने 2028-29 तक रक्षा निर्यात का लक्ष्य 5.7 बिलियन डॉलर निर्धारित किया है। वर्तमान में, भारत 100 से अधिक देशों को निर्यात करता है, जिसमें 2023-24 में रक्षा निर्यात के लिए शीर्ष तीन गंतव्य अमेरिका, फ्रांस और आर्मेनिया हैं।
पारंपरिक रक्षा निर्माण से आगे बढ़ने के लिए, भारत को आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस (एआई), रोबोटिक्स, स्वायत्त वाहनों, हाइपरसोनिक तकनीक, निर्देशित ऊर्जा हथियारों, संवर्धित और आभासी वास्तविकता और ब्लॉकचेन जैसी प्रमुख भविष्य की तकनीकों में निवेश के लिए सार्वजनिक धन को बढ़ावा देने की आवश्यकता है। ये निवेश वाणिज्यिक और सैन्य अनुप्रयोगों दोनों में भविष्य के नवाचारों की नींव रखेंगे। वैश्विक रक्षा निर्माण में एक प्रमुख स्थान सुरक्षित करने के लिए भारत के लिए बौद्धिक संपदा का विकास महत्वपूर्ण है।. 

एयर मार्शल अनिल चोपड़ा (सेवानिवृत्त), भारतीय वायु सेना के अनुभवी लड़ाकू परीक्षण पायलट हैं और नई दिल्ली में सेंटर फॉर एयर पावर स्टडीज के पूर्व महानिदेशक हैं। यह लेख पहली बार RT.com पर प्रकाशित हुआ था। हम इसे साभार यहां फिर से प्रकाशित कर रहे हैं।